文：姚俊業（思匯政策研究所行政總監）、楊敬雯（思匯政策研究所助理營運經理）
特首李家超於上任後不久，便成立由政務司副司長卓永興帶領的「地區事項統籌工作組」，藉由督導和統籌共17個政策局和部門協作，處理環境衞生事宜，並於8月12日宣佈為期三個月的「政府打擊衞生黑點計劃」，着力清理全港600多個衞生和街道管理黑點，以改善街道和後巷衞生問題、鼠患、非法傾倒建築物廢料等衞生問題。政府成立工作組可見其決心以改善相關問題、加強跨部門溝通，以及協助官員釐清各部門後續責任和行動。然而，除了推行清潔香港運動，港府落實去年推出的《香港資源循環藍圖2035》或更有可能根治環境衞生問題。
鼠患問題處理十年不跌反升 解決垃圾問題為根本
獨立智庫思匯政策研究所在2021年訪問逾千名香港市民，調查結果顯示，約有42%受訪者認為香港的垃圾問題可能會在3至5年內影響其生活。以一直為人詬病的鼠患為例，2010年鼠患參考指數僅為1.5%，但今年上半年已增長至3.2%，升幅超過一倍。申訴專員公署於5月主動調查食物環境衞生署防治鼠患工作成效，批評食環署現行的鼠患指數調查方法未能充分反映鼠患實況，每半年才調查一次，容易出現數據滯後，亦欠缺分析鼠患投訴數據，以致未能充分掌握投訴趨勢及市民關注的事項。
鼠患肆虐，除了為市民帶來困擾，亦可能引發傳染病，幾個月的清潔運動固然可以短期內緩解此問題，但未能真正杜絕鼠患。港府往往著重捕鼠和滅鼠，卻忽略保持香港環境清潔衞生，減少廚餘和亂拋垃圾，斷絕老鼠食物來源才是防治鼠患最有效的方法。
政務司副司長卓永興表示，如果政府不斷清理垃圾，巿民不斷棄置的話，就只會在「你清我掉」的夢魘不斷輪迴，並呼籲巿民處理好自己垃圾。因此，如果我們希望保持香港市容整潔，除了清潔運動，更須制定整體政策，包括釐清問題源頭、確立清晰目標和令社會明瞭自身責任為何，以鼓勵大眾從根源改變行為習慣，減少製造垃圾。
香港垃圾問題嚴重 未達減廢藍圖目標
香港至今仍未能達到2013年提出的《香港資源循環藍圖2013-2022年》官方目標——冀望在2022年前把固體廢物人均棄置量減少40%，即0.8公斤或以下。然而，及至2020年，都市固體廢物人均棄置量仍居高不下，達每日1.44公斤。
其次，香港處理廚餘的設施不足。2020年全港每日棄置廚餘達3255公噸，但目前主要依靠位於北大嶼山小蠔灣的有機資源回收中心第一期（O．ParK1）處理廚餘，其每天中央處理量僅為200公噸。而第二期預計於2023年啟用，每日最多可處理300 公噸廚餘，根本不敷應用。
再者，香港廚餘回收桶覆蓋率低、公眾教育不足，市民亦缺乏把廚餘垃圾分類的動機。大眾棄置包含廚餘的垃圾時未有委善處理，或引致老鼠蟑螂滋生，影響市容。此外，現有垃圾收集網絡效率不高，除了缺乏有效的住宅垃圾收集系統外，一些餐廳只把垃圾放在後巷，而非丟棄到有蓋的垃圾箱中，也可能會引來老鼠覓食。
港府應從經濟、回收、垃圾徵費和教育方面著手改善廚餘問題
政府於去年發表《香港資源循環藍圖2035》，冀望制定因時制宜的廢物管理長遠策略，提倡「全民減廢‧資源循環‧零廢堆填」，擴大轉廢為能及廚餘處理能力，並訂出把回收率提升至約55%，以及把每日大約一半的廚餘棄置量可以轉廢為能或轉廢為材的目標。政府須正視廢物處理問題，利用此藍圖制定有效的政策，並確切執行下列四項建議，以真正改善市容：
政府應就每日達3255公噸的廚餘建立本地循環經濟，倡導廚餘透過重複使用、堆肥、分解等方式成為可利用的資源，不但可以減少浪費污染，還能創造商機和就業機會，自然可以鼓勵大眾和工商業界主動回收廚餘；
政府應研究升級現有社區回收設施以處理家居廚餘，一旦提供足夠和方便的廚餘回收網絡，便可鼓勵市民妥善分類和棄置廚餘；
政府應加快實施垃圾徵費，並增加非法傾倒廢物的罰款；
政府應與社區和非政府組織建立夥伴關係，加強公眾教育，鼓勵從源頭減少廢物和垃圾分類。
成立「地區事項統籌工作組」或是解決環境衞生問題的開始，一旦釐清政府各部門的責任，行政長官應制定適當的廢物管理政策，切實達成《香港資源循環藍圖2035》的目標，與市民共同令香港變得更潔淨環保。
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