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編輯室周記:要入GNMIS先係記者?

編輯室周記:要入GNMIS先係記者?

警方昨日(9月22日)向四個傳媒工會發信,稱已修訂《警察通例》中傳媒代表的定義,已登記政府新聞處新聞發布系統(GNMIS)的傳媒機構才獲「認可」。香港記者協會、多個傳媒工會學生媒體網媒,已發表聲明強烈反對。

香港獨立媒體網立場一致,反對變相官方認證記者制度。

這篇周記想談談什麼是政府新聞處新聞發布系統(GNMIS)。雖然網媒發展已經十多年,但GNMIS長年以來,只開放予根據《本地報刊註冊條例》、根據《電訊條例》及《廣播條例》獲發牌照,以及國際知名非本地新聞機構使用。傳媒能透過GNMIS獲取政府發出的採訪通知,亦只有名單上的記者能出席政府記者會。

成立於2004年的獨立媒體,不屬上述任何一種,其中《本地報刊註冊條例》第17條規定,報刊出版人或承印人需於報刊出版後當日或翌日,將刊物交付報刊辦登記。然而網媒根本沒有實體出版,故此無從登記。

2017年行政長官選舉期間,在記協的力推下,主要候選人均認同需開放網媒採訪政府場合。現任行政長官林鄭月娥當選後,容許網媒根據《本地報刊註冊條例》註冊。目前獨立媒體需每日列印網站的首頁內容,並每星期向報刊辦提交。

政府新聞處修訂後可使用的GNMIS的新聞機構,增設「純網上運作媒體」,需符合四項條件方可獲准登記,包括「提交在申請前三個月內定期於網上報道新聞的證明」、「每星期最少五日更新其新聞平台」、「最少有一名編輯和一名記者」以及「根據《本地報刊註冊條例》註冊。」此外,另一道對網媒較重要的門檻,是必需是「定期採訪及向公眾報道原創新聞為主的大眾新聞傳媒機構。」獨立媒體是於2018年3月,加入成為GNMIS登記用戶至今。

這些網媒登記GNMIS的門檻,其實非常之高,亦不適合目前高速發展的媒體生態。

首先,根據《本地報刊註冊條例》,必需先成立社團或公司,前者由警務處負責,近年不少社團申請均面對困難,拖延逾年不在少數。成立公司雖然非常快捷,但每年涉及的登記費及核數費用頗高。

獲得報刊或期刊註冊後,不代表必然獲得使用GNMIS使用資格,政府新聞處就「純網上運作媒體」列出的條件,十分容易便可以擋下不少網媒,以義務或兼職記者為主的網媒,便很難符合需有兩名全職員工即「最少有一名編輯和一名記者」的要求。此外,「每星期最少五日更新其新聞平台」,意味該網媒必需有非常穩定的架構,能夠每日產出自家新聞。

然而過去多年,我們看到網媒多個新形態,其一是公民媒體的冒起,這些公民媒體的成員不一定有僱傭或受薪關係,主力皆由義務記者組成。其二是媒體的分眾,出現眾多專注某一項社會議題的媒體,例如社會運動、勞工及動物議題等,這些媒體不會亦無必要採訪一般所理解的「港聞」,報導的新聞重心根本不在於政府,亦自然無必要登記GNMIS系統。

除此之外,近年還有大量社區媒體,單單是獨立媒體(香港)推動的社區新聞計劃已經有九份。社區報報導的新聞重心在於地區,定位並非「大眾新聞傳媒機構」,亦無需要登記使用一年沒有多少宗涉及自己社區採訪通知的GNMIS系統。上述的九份社區報中,全部已或正在按《本地報刊註冊條例》註冊為期刊,假如警方有「行動」在他們的社區出現,社區報派記者到現場採訪,不是非常正常嗎?

說到底,GNMIS只是一種接收政府採訪通知的工具,不是所有傳媒有需要使用,而社會上有意義的新聞多的是,並非只有會派員出席政府記者會的機構,才能被視為傳媒。

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