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口講反對,動議噤聲——離島區議會議長洲焚化爐

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(獨媒特約報導)二月二十日是離島區區議會第二次大會,會上討論石鼓洲興建超級焚化爐。政府以堆填區即將爆滿為由,計劃在離島區鄰近長洲的石鼓洲興建焚化爐,坊間對此一直關注甚少,原因不外乎「不在我的後花園」邏輯(《文匯報》引述一調查,六成人支持焚化爐同時又反有六成反對在自己社區附近興建),香港根本沒有太多人知道石鼓洲在哪,反對力量也無從說起。環諮會已通過石鼓洲及屯門兩個焚化爐選址,政府今年也會向立法會申請撥款興建,如無意外,立法會會通過在石鼓洲興建超級焚化爐。

離島區議會是全港區議會最不民主的區議會議會,二十一位議員只有十位民選,委任及當然議員分別有三位及八位。對於政府打算強行在長洲附近建焚化爐,這個議會做了甚麼?在正式討論這項議題之前,一班長洲和離島居民在場內抗議,要求政府擱置焚化爐興建計劃。會議開始之後,與會議員不斷炮轟政府,列席抗議的市民也不時拍掌和高呼支持會上表態反對的議員。

然而,離島區議會中唯一的泛民主派議員,公民黨的容詠嫦提出,既然席上大多數已發言的議員都列舉這個焚化爐的壞處,反對興建方案,不如利用《區議會條例》第十七條提出動議,反對在離島區興建焚化爐。她又表示自己的動議早於會議兩星期前已提出,但區議會主席,當然議員周玉堂(南丫島南段鄉事委員會)卻推說收不到。容因此希望能根據條例,獲區議會主席批准即席提出。不過,剛剛才發言反對焚化爐的各議員,卻無一和議容詠嫦的動議,主席也拒絕接納容的提案。

會上即席提案,其實十分普遍。主席拒絕、議員噤聲的原因不難猜想——不要讓政府尷尬。各區區議會議席一向為建制派佔多數,會上的動議也被政府利用作政治表態,營造各區市民支持的氣氛,例如二零一零年十八區區議會便也通過支持政改方案的動議。離島區議會議員在焚化爐一事上,口說反對,動議噤聲,正是不欲投票表態,存心為政府護航。

會上的離島區議會說了甚麼反對的話,且總結其會上發言如下:
李志峰(當然議員,大澳鄉事委員會):反對,要求將污染分散,十八區也要各自興建小型焚化爐
賴子文(委任議員):反對,認為環境局認派更高級的代表出席會議,反建議在蒲台島興建
鄧家彪(工聯會,民選議員):反對,指焚化爐燃燒後的灰燼也需要運往屯門,質疑對交通、環境的影響是否準確。認為政府應研究細焚化爐、更環保的技術。他又詢問焚化爐所排放的污染是否符合更嚴格的世衛標準。
翁志明(當然議員,長洲鄉事委員會):反對,焚化爐只離長洲三點五公里,對長洲造成嚴重空氣污染
張富(當然議員,大嶼山南區鄉事委員會):反對
周轉香(民建聯,民選議員):反對,出席官員只是在「背書」,未能解答問題

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焚化爐疑問未釋,十八日遊行抗議

出席區議會的環境保護署助理署長(自然保育及基建規劃)區偉光首先發言,他拋出一大堆數字如圾垃回收數量,回收率、擁有回收設備的公共屋邨數量、每日垃圾的噸數、運載廢料的船隻數量等,其實以上這些數據,都不能直接為興建焚化爐提供實質理由。對於在全港不同地點興建小型焚化爐的建議,他認為效益太低。根據日本的經驗,處理300噸廢物的焚化爐需要3至5公傾土地作焚化爐,但香港的「超級焚化爐」設計量3000噸,「只」需要12公傾,所以小型焚化爐的計劃並不可取。

這個論調其實没有正視問題關鍵。日本的人口比例不比香港少很多,但最重要的是他們實施廢物源頭分類,焚化的廢物種類不會太雜亂,焚化過程便較簡單。香港没有廢物源頭分類,所有垃圾一次過焚毀,種類和體積一定較大。這樣步驟當然較煩複,焚化爐當然較大。所以問題的重點並不在於兩者的廢物量和地積使用比率。

公民黨的容詠嫦指出,石鼓洲離長洲只有3.5公里,夏天時候有80時間都是吹西南風,臭味將難以抵受。即使如政府所說焚化爐排放的氣體不含有毒物質,但仍然會有其他污染物,肯定影響長洲居民的健康。容又指出長洲有不少是長者和兒童,長期吸入污染物有可能帶來後遺症。此外,長洲是香港人平日渡假勝地,興建焚化爐不但會影響旅遊業,還會扼殺島上做旅客生意的商戶。若果落實興建,由現在到2018年興建期間的漁民的生計肯定會受打擊。容詠嫦指責政府行動不足。世界上不會有如香港般落後,造價又貴的焚化爐。政府又没有數據顯示興建小型焚化爐會花費龐大。政府從不考慮在其他地方興建,容反問政府是否覺得離島人特別淳樸,特別容易對付。她認為主流傳媒都錯誤地報導事件,把責任都推到長洲居民身上,讓外面的人覺得長洲人只是為自己著想、自私。她強調現時的目光應放在香港人是否真的需要這個焚化爐,而不是只看長洲和長洲居民的意願。

有離島居民已發起三月十八日遊行,由中環六號碼頭遊行至新政府總部,抗議政府一意孤行,時間為下午三點。

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採訪/編輯:蔡敬軒、黃俊邦

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