視而不見的逼遷﹝廣深港高鐵與石崗菜園村系列﹞

RIMG0688二月六日,兩名「疑似」地政總署人員拿着圖則擅闖民居,被村民趕走。村民之後報警。﹝菜園村關注組主席高春香女士提供﹞

●採訪背景

零九年一月底的媒體行動工作坊,由我主持的環節介紹了「具帶動性的民間報道」。這類報道跟一般倡議團體﹝比如環保觸覺﹞的媒體策略不同,參與者對議題或許有傾向性,但沒有預設答案,他們是透過採訪和發掘來建立對議題的認知,並從中擬定有說服力的倡議策略。其後的實踐環節,我們決定與學員一起了解廣深港高速鐵路的興建及遷拆石崗菜園村的事。以此為題材,首先是因為事件涉及民間回應能力較弱的跨境大型基建,而菜園村村民雖然在十二月已行動起來,舉行了兩次示威,但在主流媒體裏只有極少報道。事情不受主流媒體關注,我想有兩個原因,一是在經濟低迷時期輿論急於製造「工程上馬」的好消息,在此大旋律下對所有反對工程的聲音都聽而不聞;第二個理由比較隱藏,被迫的是新界村民,而本港輿論對新界村民一向印象負面,也不對不同類型的村民有所區分,因此根本不會細心留意涉及的不公平和矛盾。

當日我們分了四組,初步考察了「廣深港高速鐵路工程的規劃背景」、「規劃及工程界的專業意見」、「區議會和立法會的介入」以及「菜園村村民爭取情況」。我們將會據這些線索,陸續寫出民間報道和拍攝介紹短片,希望能與讀者一起發掘問題。

●殺人的圖則

新聞講高速鐵路,都習慣講速度講造價講效益,這次我們換個角度。看圖則,和被圖則畫走的人。

英國殖民者佔領香港時,第一件事就是製地圖。地圖製好了,香港島才真正被分別出來,成為大英帝國的殖民地。地圖的製成代表殖民者對空間的控制正式確立,成為之後侵佔土地、買賣土地、做工程和逼遷的根據。

路政署於零八年十一月廿八日公布的「廣深港高速鐵路香港段刊憲文件」,特別是附件那幾十張總體規劃圖則收回土地圖則,說明了廿一世紀超級工程的規劃仍然承繼着同一套殖民邏輯。

這些圖則是怎樣做出來的呢?

二零零八年四月廿二日,行政長官會同行政會議決定以「專用路軌方式」興建廣深港高速鐵路香港段,全程長約廿六公里,由西九龍延伸至皇崗邊界,並「要求港鐵公司推展香港段的進一步規劃和設計」。政府公布的消息非常少,只有一幅含糊的「方案圖」﹝下﹞介紹大約的走線,因此一般市民,包括石崗菜園村的村民都不會留意工程可能的影響。至二零零八年九月左右,石崗菜園村周圍出現了一些拿着測量儀器的地政總署人員,他們要求進入菜園村的民居做測量,菜園村關注組主席高春香表示,當時他們聲稱要「更新一些資料」,村民不虞有詐,通常也會由得他們。

路線

所謂資料的「更新」,原來是為收地作的準備,村民一直蒙在鼓裏。另一名在菜園村長大的馮小姐說,十一月十一日,三架旅遊巴載着百多二百名地政總署人員突然殺到,按照擬備好的圖則,宣布那些土地已被政府徵用興建廣深港高速鐵路的緊急救護站、列車停放處及維修設施,居民要於二零一零年十一月離開,範圍內每間房子上都被髹上沒人懂的清拆編號。之後的日子,地政總署的人員變本加厲,多次沒經戶主同意就闖入房子裏做測量,直至前天早上,高女士來電,哭訴兩名地政總署人員再次擅闖其寓所。雖然東方日報投訴版曾經報道過,但滋擾並沒有停止,高小姐報警,警員着她聯絡申訴專員公署。

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高女士住了四十年的家,由地政總署用白漆掃上一個「新號碼」,正出門的是八十歲的高伯。

十一月十一日地政總署做的事相當於市區重建局的凍結人口登記,到了十一月廿八日,政府將廣深港高鐵香港段的工程刊憲,提供兩個月的諮詢期。這是根據鐵路條例最低限度的諮詢,反對者「必須以書面形式向運輸及房屋局局長提出,說明其權益和指稱受該方案影響的方式」,這種透過憲報公布的諮詢,除非反對者有極大力量,否則官府根本不必理會。《鐵路條例》﹝香港法例第519章﹞11條說明,「(4) 行政長官會同行政會議在考慮過方案及任何反對後,可─
(a) 在有或沒有任何更改下批准方案,並可規定方案須受行政長官會同行政會議認為合適並用以避免或減輕方案造成任何不利影響的條件所規限;或
(b) 拒絕批准方案。」

菜園村規劃圖二
總體規劃圖則XRL-G13至XRL-G16菜園村部分的合成圖。

菜園村收地圖
收回土地圖則XRL-L05至XRL-L08菜園村部分的合成圖。


檢視較大的地圖

我指着高鐵刊憲文件的地圖﹝上﹞,地圖上有一條灰色的帶子橫亙在中央,那時規劃要興建在地底的鐵路,灰色帶子周圍又有一個淺灰色的地帶,那是鏟除菜園村後興建的列車停放處及維修設施的範圍,她們看了老半天也說不準這條灰色帶子和淺灰色範圍相當於眼前什麼地方。這就是工程圖的威力,在綠油油的田野上畫上一條肉眼看不見的直線:這就是香港最快速的列車要經過的地方,它在未來五十年將為香港帶來「830億港元」的「經濟效益」﹝立法會文件第五頁﹞,工程圖的威力是,一來你怎麼樣也看不懂,二來它背後總是承載着一大堆比你個人十世賺的錢也要多的利益,所有反對都被視為無關宏旨。

●「散村」鬥爭

菜園村是新界於戰後興起的多條雜姓「散村」之一,居民從各地遷入,有些向原居民買地種田蓋房,有些房子和農田則落在官地上。高女士的父親高伯在六十年代尾自梅縣來到石崗,種了幾十年菜,今年已經八十。菜園村老一輩的村民都有跟高伯相約的背景,養了幾十年豬、種了幾十年菜,不過由於他們是新來的外姓人,論地位和在社區的發言權都遠遠比不上原居民。菜園村在鄉事委員會的系統中從屬鄧氏的橫台山村,但多年來,兩邊的來往很少,菜園村村民甚至不知道誰是橫台山村長。反過來,政府在新界進行大工程時,往往會就選址先與當地原居民溝通,選擇收地阻地最小的地方,包括寮屋區和外姓散村。選擇在菜園村起廣深港高鐵車廠、在蓮塘起新口岸、在古洞起新市鎮,相信都是政府與原居民系統協調的結果。

我們沿着解放軍石崗軍營步行,沿途看到很多農田圍着新簇的房子。馮小姐說,菜園村過往是雨季水浸黑點,經常水深及腰,苦不堪言,因此村民一直也沒有決心把房子修好。直至政府的錦田河渠務工程於零五年完成,水患解除了,村民遂紛紛重修房子,以為之後有安樂日子過。不料房子搞好了沒幾年,即面臨清拆。高女士表示,直接面臨迫遷威脅的有五百人,如果連流動人口﹝即老人家們經常來短住的子孫﹞也計算在內,受影響的人約一千五百。

政府以最封閉的手段對付菜園村民,一是封鎖資訊。菜園村關注組於十二月成立以來,一直要求政府和港鐵交出更詳細的資料,例如關鍵的高鐵石崗車廠設計圖。若果有這些圖則,村民起碼有可能請專業工程師代為了解改動的可能。二是抓緊起高鐵是為整體香港利益着想的論述,令輿論和立法會議員都傾向認為要盡快上馬,村民不應因小事阻住地球轉。三是借附近原居民的口游說菜園村民就範,不要講什麼不遷不拆,快點跟政府傾賠償。村民在此惡劣形勢下勉力迎戰,在憲報諮詢期間蒐集到數以千計簽名反對計劃,他們除了要求另覓地方建車廠 / 縮小規模外,也要取目前只有西九龍一總站的高鐵在新界設站,給新界更平衡的發展機會。這些問題,我們將於下一篇民間報道中介紹。

影像串流: 

回應

運輸及房屋局一月底對村民的回覆

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第一頁。

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第二頁。

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第三頁。

上星期六明報的文章,簡單d的版本可看這個

近月讀報,幾乎每日都有幾篇以「上馬」為題的消息:新勾地表上馬、李小龍館上馬、科技園三期上馬,最受矚目的,自是剛湊夠數的「十大基建」上馬。「上馬」令人想起出征打仗,全城人人爭着上馬,遇神殺神遇佛殺佛,什麼諮詢、公義、保育xyz通通靠邊站。輿論這種氣氛,很恐怖,畢竟馬蹄包着鐵,會踩死人的,怎能輕言「你死你事」?

石崗菜園村五百居民是輿論視而不見的工程犧牲者。此村是新界於戰後興起的多條雜姓「散村」之一,居民從各地遷入,有些向原居民買地種田蓋房,有些房子和農田則落在官地上。

菜園村過往是雨季水浸黑點,經常水深及腰,苦不堪言。零五年渠務工程完成,水患解除,村民紛紛重修房子,以為之後有安樂日子過。不料在零八年十一月十一日,百多名地政總署人員忽然來到將菜園村包圍,宣布土地已被政府徵用興建廣深港高速鐵路的列車車廠等地面設施,居民要於二零一零年十一月離開,每間房子上都被髹上沒人懂的清拆編號。

菜園村民受到的對待比市區重建受影響戶更不堪。一﹞十一月十一日被知會將失去住了幾十年的家園,之前一點風聲都沒有,之後只給予兩個月時間,按最低限度的憲報諮詢提交反對意見;同時期,政府對外揚言鐵路要在今年底動工;二﹞自十一月至今,政府只提出收地範圍,卻沒有說明車廠的規模,也沒有交出圖則;三﹞地政人員接二連三擅闖民居做測量;四﹞年老村民遭逢逼遷大禍,惶恐終日,政府沒有提供任何社會服務支援。

同是香港人,為何菜園村的苦況無聲無息?

另一邊廂,最近大家都在談論鄉議局主席劉皇發加入行政會議,一時之間,「新界人」突然成了關鍵詞。發叔一邊說要為新界人謀福祉,一邊要確保位於新界的大型工程盡快上馬;唐英年說,發叔在新界地位崇高,對未來好幾件大型基建項目上馬帶來方便;曾德成說新界人有鮮明的愛國愛港傳統,劉皇發入行會有利凝聚城鄉各方力量。

聽那三個男人新界前新界後的說,我就納悶,到底他們口中的新界人是誰呢?似乎不是數以百萬計住在新界新市鎮的市民、也不是石崗菜園村這類非原居民散村、而只是原居民村落中的地主、男丁,以及與他們共同進退的大地產商。這兩批人仍然按着殖民地時代的遊戲規則,旁若無人地大跳探戈,政府陣營繼續視新界為次等的邊緣地區,原居民陣營則繼續爭取最大的經濟利益,其他一概不管。

以廣深港高速鐵路的興建為例,當各地政府都傾向借新高速鐵路帶動新區發展﹝深圳及廣州都在市郊設站﹞,香港政府則把高鐵香港段唯一的車站設於西九龍文化區旁,不考慮在新界設站,只在新界搞對居民毫無用處的車廠和風樓。數以百萬新界居民﹝新界是香港人口增長最快的區域﹞日後想坐「五十分鐘直達廣州石壁站」的高鐵,必須先花差不多一小時南下西九龍,實質效果是把他們排拒在目標搭客外。那位「為新界人謀福祉」的劉皇發及連帶着的鄉事系統,其工作重點不是推動更合理和平衡的基建規劃,而是為政府出謀獻計,選擇最好欺負的收地對象。廣深港高鐵車廠收地經「協調」後選上了石崗菜園村,為興建新口岸被逼遷的據稱也是另一條「散村」。基建建在別人的地上,自己的土地則用來跟發展商合作起「生態豪宅」、「水療酒店」,分享高得多的發展利益。

三百多萬新界居民對新界發展應該有相對稱的發言權,就讓我們從反思廣深港高速鐵路規劃開始。

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想要的東西不在我哪裡,而是在學院裡面
它是根據兩篇英語文章(修正)而寫成,(當然跟國族認同有關),不過,如果沒有統計資料的話,就沒有辨法了

這樣拚經濟,就像某人說的,會亡國的!= = "

石崗菜園村的問題

石崗的停車側綫及緊急救援站其實不止是停車之用,會有備用動車頭(Locomotive)負責拉走失靈列車、清潔設施、小型維修站等,因此原先規劃大概有12軌,比錦上路/八鄉車廠的16軌為少。而根據路政署收地圖則中的鐵路位置寬道,我跟朋友估計鐵路會跟日本一樣採用雙管雙程隧道,而非單管雙程。雙管雙程好處是列車高速經過時,不會受旁邊列車的擾流影響,令行車速度可以更快及穩定;同時單管雙程在安全、防火及救援設計上比單管及嚴格,成本更高。

以高鐵現設計容量,的確需要一個跟錦上路/八鄉車廠規模相近的停車側綫。但理論上政府可以在石崗及葵涌隧道出口各設一個小型停車側綫及緊急救援站,如此理應可減少石崗的影響範圍。

我在工作坊當日提到原有走線是會經過八鄉並在八鄉設停車處,後來修改至石崗。其一是拉直路線,其二相信跟八鄉的反對有關。走線會影響八鄉古廟,新界人最忌拆我祠堂,等同殺我祖宗十八代,但相信最核心的問題其實是土地利用。高鐵今次「將鐵路隧道沿線地面九十米闊的土地列為保護管制範圍,將來土地業權人如要發展土地,必須向當局提交詳盡環境評估報告,保證土地發展沒有影響地下鐵路管道」(東方日報 2008/10/19 變相搶地港深廣高鐵料受阻),元朗區議會在11/6的表決其實已反映鄉民關心是發展權。當日聽到黎廣德提過新界發展及收地的難題,這正是政府如此避忌跟鄉民反面的主因。

以下一段可供參考,我並非指菜園村居民所持理由不對,但我硬是嗅到他們最關心其實是土地運用權問題。鄧賀年是錦田區議員及鄉議局當然委員,高鐵起到家門口,當然反對了。

Take me Home (Hong Kong Economic Times) - New Territories West
004 | 社區新聞 2008-11-07
廣深港高鐵元朗諮詢觸礁

  由於高鐵隧道途經元朗錦田、八鄉及新田等多幅鄉村私人土地,政府諮詢文件卻稱毋須徵用地面土地,此舉引致不少土地業權人反感,認為政府與港鐵存心欺騙,擔心以後土地用途因高鐵受限制。

當局須獲鄉事會同意

  元朗區議員鄧賀年(獨立)表示,政府的政策未能顧及高鐵沿綫受影響土地業權人的利益,要求作出合理賠償,不然不排除採取更激烈的反對行動。「政府是不是肯保證鐵路隧道上面的土地,以後發展甚麼都行呢?如果未來因其他工程影響高鐵運行而凍止別人的土地發展,不等於變相犧牲業權人的權益。」

The Government always does

The Government always does this kind of dark things. It's just a matter of whether you find it!

The Transport and Housing

The Transport and Housing Bureau only mentioned the villagers' complaint by merely a few lines. In other parts, it praises the BIG convenience done to the whole Hong Kong and other rubbish stuff, totally ignoring the villagers!!!!!How you can't be furious!!! The villagers need to do much more to make their voices heard.

菜園村居民最關心是 thier home that lived for half century!!!

Galileo,

Please come to visit 菜園村 and you will know 菜園村居民最關心是 thier home that lived for half century!!! Already have villager died, many old people get mentally hurt, how come no one care them? How come the government use such dirty way to force old villagers to move? I doubt the government want to force them to died, just like what the government do to "Hung Shui Bridge" villagers...Before that, I can't image such dark things still happen in Hong Kong, let me wonder if I have back to 50 years ago!!!

Villagers only people live in sub urban area

爸媽的信 - kopat Blog - kopat - Yahoo! BLOG
http://hk.myblog.yahoo.com/hostspatrickk/article?mid=7

親疏有別!點給新界二等市民?---特別是石崗菜園村及屯門小秀村村民

http://www.youtube.com/watch?v=H5FWVxnBjGU&feature=related

東方之珠 - 甄妮

極目望困惑而徬徨
可喜的是眼前繁盛現狀
新的生活 新的奮鬥
鬥志化為 強勁力量
此小島 外表多風光
可哀的是有人仍住陋巷

*若以此小島終身作避世鄉
群力願群策 東方之珠更亮更光

#念舊日信念何頑強
幾經風暴雨狂還冒巨浪
新的迫害 新的引誘
有正有邪 何處是岸
小島中 路本多康莊
可哀的是有人仍是絕望

http://www.youtube.com/watch?v=IZyH4shWuMU&feature=related

螳螂與我

毀了村莊 我只有遠走他方
燒了田園 我最終祇有流亡

萬里饑荒 不足養一隻螳螂
千里烽煙 牠祇有跟我逃亡

一隻孤舟 正奔向暮色東方
舟里人群 淚眼中充滿徬徨
無數哭聲 祇因有悲憤難藏
只有螳螂 不響半聲向後望
回頭望望 恨我未提防
人寄居異地 就視作家邦
人簷下寄客 終也倚身門旁
大門內外 滿是豺狼
我隻身獨力 沒法抵擋
螳螂欲奮臂 終也轉身逃亡
風裡黑海 那裡是岸
痛苦絕望 聚滿小艙
螳螂突遠跳 轉瞬不知行藏

毀了村莊 我只有遠走他方
燒了田園 我最終祇有流亡
萬里饑荒 不足養一隻螳螂
千里烽煙 牠祇有跟我逃亡
一隻孤舟 正奔向暮色東方
舟里人群 淚眼中充滿徬徨
無數哭聲 祇因有悲憤難藏
只有螳螂 不響半聲向後望
回頭望望 恨我未提防
人寄居異地 就視作家邦
人簷下寄客 終也倚身門旁
大門內外 滿是豺狼
我隻身獨力 沒法抵擋
螳螂欲奮臂 終也轉身逃亡
風裡黑海 那裡是岸
痛苦絕望 聚滿小艙
螳螂突遠跳 轉瞬不知行藏

http://www.youtube.com/watch?v=Ntop0HStvjw&feature=related

酒干倘卖无

酒干倘卖唔 酒干倘卖唔
酒干倘卖唔 酒干倘卖唔
多么熟悉的声音 陪我多少年风和雨
从来不需要想起 永远也不会忘记
没有天那有地 没有地那有家
没有家那有你 没有你那有我
假如你不曾养育我 给我温暖的生活
假如你不曾保护我 我的命运将会是什么
是你抚养我长大 陪我说第一句话
是你给我一个家 让我与你共同拥有它
虽然你不能开口说一句话
却更能明白人世间的黑白与真假
虽然你不会表达你的真情
却付出了热忱的生命
远处传来你多么熟悉的声音
让我想起你多么慈祥的心灵
什么时候你再回到我身旁
让我再和你一起唱

酒干倘卖唔 酒干倘卖唔
酒干倘卖唔 酒干倘卖唔

http://www.youtube.com/watch?v=A0qimuWoSyY&feature=related

浴血太平山

世事混亂似靜未靜 站在那死角令我恨難平
誰情願寸地都給你霸領 只有再拼拼著活命
拼著活命 退是沒命 命運你休 再偽作淚盈盈
我那可屈膝恭恭也敬敬
天生我志氣傲絕對不需你同情
* 生原是一匹賭注 要勇氣來做決定
賭正顯我真本性 你聽那刺激歡呼聲
勝負未定決未認命 但令我憂憤是以後前程
我到底樓身於千變世界 心中寸寸願望有一天會達成
不管我勝或負但有血腥來做證

http://www.youtube.com/watch?v=KYLDylP3PHQ&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=KYLDylP3PHQ
鄭少秋 - 火燒圓明園主題曲

誰令你威風掃地
誰令這火光四起
恨意沖雲際
誰無怒憤不感痛悲
曾滴了多少血汗
才奪了天工建起
用我心力建
期傳萬世期傳萬紀
不想終是這田地
辱了家邦也辱了門楣
大火當中血肉滿園
為你死正因要維護你
還望這火的震撼
能令我子孫記起
自會醒悟到
何來外侮為何受欺
用這火為記
重提舊怨為何受欺

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