文：陸克武（從事NGO研究工作者）
觸目驚心
在中國大陸，常常重複著這樣的場景：你安睡在自己家中，但是有一天，忽然有人把你從被窩裡拉出來，拖到外面的空地上，正當你以為被匪徒搶劫綁架而渾身顫抖時，轟鳴的巨型挖掘機已經用它的利爪，將你的房屋“鉤掉”，瞬間你的不動產變成了一堆瓦礫。而你是這房屋的合法主人，擁有這套房屋的產權證書，在這裡居住了幾十年，甚至幾代人居住了上百年。
還有更觸目驚心的場景。有人在你家附近放毒蛇，剪斷你家的電線、挖斷通往你家的道路、截斷水管、毀掉樓梯、堵死鎖眼，甚至向你家的窗戶扔石頭。當你向法院起訴有人破壞公私財物的時候，法院卻告知你：拆遷糾紛不予立案。一個在民主憲政國家成長起來的人，絕對無法想像，為何不能安居，拆遷為什麼可以用暴力，不經房主允許，為什麼有人敢拆除你的房子？但這一切都是真實地不斷地發生在今天的中國。
但這些場景遠不是最悲慘的故事。2009年11月25日，四川成都又發生了一起更為慘烈的暴力拆遷自焚致死案。女企業家唐福珍為了阻止野蠻的拆遷大軍，希望用自焚的手段阻止，企圖喚醒他們的良知。但一切絲毫沒有使他們停止，唐福珍亦終於因為無人施救被焚燒而亡。消息披露後，舉國震動，紛紛譴責成都地方當局草菅人命，侵犯人權，毀壞財產的殘暴行為，但其家園還是強行拆除了。更駭人聽聞的是，唐的家人被強行拘留，並被當局定性為暴力抗法。負責拆遷的城管，則在被短暫拘留釋放後，政府居然認為唐福珍愚昧，咎由自取。
所有這些，絕對擊穿你的想像力。
井噴式的房地產
1998年住宅地產提供按揭，福利分房終止，從而使房地產獲得井噴式行情，從那以來，暴力拆遷從沿海的發達城市到內陸的不發達城市不斷蔓延，方式也越來越殘酷。拆遷不僅威脅著戶主本人的生命、人身安全，也牽連到他們的近親屬，甚至最嚴重的竟株連到6歲兒童身上，被拆遷者生活在恐懼和不安中。
為了加快房地產開發，充實地方財政，地方政府不惜動用公安和防暴警察，而且，政府強制拆遷和黑社會暴力拆遷也日益結合起來。為什麼會發生如此慘烈的暴力拆遷？這是人們常常困惑的問題。表面上看是由於沒有拆遷手續，超範圍拆遷，評估價格補償低至近乎搶劫，補償款不落實，評估程序中不承認公民對土地的財產權，只補償房產證的面積，不補償自建面積等原因。實際上，在這背後有更深層的原因。
首先，國家沒有確立憲政原則，《憲法》形同虛文。國家有「憲法」而無憲政，有法律而不依法治國。同時，也沒有違憲審查機制，以至於像《城市房屋拆遷管理條例》這樣明顯違憲的惡法，只經過修訂便堂而皇之地繼續存在下去。
其次，政府的執政理念和現代民主憲政原則背道而馳。現行《憲法》對國有財產給予充分的保護，對公民的私有財產，《憲法》卻沒有堅決地保護，既沒有規定「充分、及時、公平的補償」，也沒有對「公共利益」做詳細的界定。
第三，中國經濟的高速發展，導致土地的快速升值，在房地產開發狂潮中產生並形成的利益集團無人能撼動，他們已經成為巨大的利益集團。無論出台多少具體法律，都難以制約他們的行為。相反，維護他們的利益，成為地方政府的最高利益準則。
第四，公權力廣泛介入到公民的私權領域中。拆遷問題在法律上是地位平等的民事糾紛，但是，政府完全站在房地產利益集團一邊，被拆遷者完全淪為沒有任何發言權的弱者。私法也淪落為擺設，儘管法律對公民的私權有相對清晰的界定，但代表著房地產利益集團的公權力的行使者，卻肆意侵犯公民的私權。
第五，政府瘋狂崇拜GDP，房地產亦成為財稅日益重要的一環，因此，官員為了政績不惜代價支持拆遷。在暴力拆遷中暗含一個潛藏的邏輯：既然這塊土地已經規劃為建設某某項目，就是合法，你不同意也得同意；拒絕拆遷或者不同意拆遷補償就是跟國家對抗，國家是第一位，人權、私權是微不足道的，在國家的「發展硬道理」面前，統統都得讓路。
第六，中國的低人權經濟發展路徑不僅成為一種制度安排，而且已經成為一種政治文化。整個社會缺乏尊重人權，尊重私人財產權的氣氛。
落實憲法與公民權
面對如此亂局，究竟該如何保護公民的財產權？
當務之急是確立現代社會的基本價值準則：尊重憲法、落實憲法、憲法優先。確立尊重公民人權重於經濟發展的原則，只有這樣才能建成和諧共生的現代社會。只有在「公共利益」及公平、及時、充分補償的前提下，才可以徵收公民財產。
立即廢除《城市房屋拆遷管理條例》，拆遷補償中優先補償土地使用權，建立保護貧窮的被拆遷人制度，要考慮受影響市民的無形損失。拆遷許可、拆遷補償安置、拆遷評估、拆遷資金安排、過渡房和過渡資金安排、具體的拆遷流程由拆遷人和被拆遷人之間協商，不能達成協議的由法律決定，行政權力完全撤出拆遷事務。
在拆遷司法中，遵循憲政至上、人權優先、保護公民財產權的原則。
落實憲法，還公民信仰自由，通過美善的信仰的力量，使全社會都尊重他人的生命、健康和財產權，尊重別人對生活方式的選擇。
斯如是，則國家幸甚，國人幸甚！
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