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【區議會劃界】選區先取消再重設 疑阻泛民議員連任

【區議會劃界】選區先取消再重設 疑阻泛民議員連任
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(獨媒特約報導)選管會剛完成2015年區議會選舉劃界的諮詢,獨媒早前報導選管會建議將油尖旺區議會泛民主派議員現任選區「京士柏」一拆四疑是「政治考慮」,阻泛民議員連任。其實相關案例在2007年已經發生,深水埗的「南昌東」選區被一拆四,令在03年大勝對手的民協梁儷無法連任。兩屆之後選管會竟又建議在2015年重設當年被分拆的「南昌東」選區。梁儷近年因身體欠佳已肯定無法再次參選,復設的「南昌東」很大機會落入建制派手中。

石峽尾邨重建為理據一拆四

2003年區議會選舉,民協梁儷在「南昌東」大勝對手。到了2007年石峽尾邨開始清拆重建,選管會便建議取消「南昌東」選區,被鄰近四個選區瓜分,民協兼當時深水埗副主席梁儷被迫轉區至「南昌北」空降出選,不敵民建聯的鄭泳舜。

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圖:2003年區議會選區分界

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圖:2007年區議會選區分界,「南昌東」一拆四後分界變得複雜,出現不少奇形怪狀的選區

事實上,當年石峽尾邨雖然清拆重建,然「南昌東」不屬石峽尾邨範圍,分階段清拆亦對選區人口未致嚴重影響。2007年政府取消「南昌東」選區後,令鄰近的四個選區同時接近區議會選區人口的上限(約21600或+25%),「南昌北」(21,308或+23.35)、「石硤尾及南昌東 21,345或+23.56、「南昌南」(21,568或+24.85)、「南山、大坑東」( 21,350或+23.59)。取消「南昌東」選區同時涉及「南昌中」選區分界變動,人口亦十分接近上限(21,307 +23.34),造成五個選區均出現人口過多的問題。五個選區在2011年區議會選舉,同樣維持相差不遠的高人口水平。

事實上,將07及11年兩屆選舉五個選區的人口相加,假如維持03年「南昌東」選區不變,將該人口總數除以六,平均人數為17813(2007年)及17440(2011年),均十分接近選管會法定準則中的每個選區人口數目(17275人),選管會絕對可以維持六個選區不變。

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圖:選管會建議在2015年重設「南昌東」選區

分拆目標疑是阻民協議員連任

「社區完整性」及「人口考慮」一直是選管會聲稱在劃界工作上的原則,又多番強調全無政治考慮。然而「南昌東」選區07年被取消,今屆又建議重設,難免添上疑團,特別是近年梁欐身患癌症,肯定無法參選來屆的區議會選舉的情況下。

選管會官方文件重設「南昌東」選區的理由,則是毗連的「南昌北」、「石硤尾」及「南昌南」在2015年的預計人口「均會超出法例許可的上限」。然而選管會當年取消「南昌東」選區,亦明知石峽尾邨將會完成重建,人口將會在數年內重新增加。在維持六個選區而不超出法例規定的區議會選區人口下限的情況下,選管會當年取消「南昌東」選區的決定實在值得商榷。

民協副主席兼前深水埗區議員譚國僑質疑,整項改動背後或為「幫助建制派」及進行配票。譚國僑指他們曾向選管會要求提供街段人口數據,以佐證其劃界是否合理,但遭選管會拒絕。譚國僑認為區議會選區劃界過程「透明度不足」。

新「南昌東」選區被指不符社區完整性原則

新建議下的「南昌東」選區,與03年的「南昌東」有明顯改動,不完全符合社區完整性要永。2003年的「南昌東」包括了自南昌街起的整條長沙灣道以北的私人樓宇,但今屆的建議劃法卻是後半段改以福華街為界,將部份街道以北的住宅零碎劃入鄰近的「南昌南」區。新建議的「南昌東」亦包括了部份石峽尾邨,令劃同一條石峽尾邨分屬兩個不同選區。

譚國僑質疑新劃法是「政治妥協」,他認為選管會就長沙灣道以北的劃法,或考慮到勞協南昌南區區議員李詠民辦事處乃位於長沙灣道,故此刻意避開割走他耕耘已久的周邊地區。譚又表示石峽尾邨第19及20座向來是民協在石峽尾區的票倉,他認為選管會將兩座樓宇劃入「南昌東」的改動,意在削減該區的泛民票源,「幫助」來屆擬參選石峽尾區的建制派。民協議員秦寶山在2011年區議會選舉以1729票擊敗782票獨立的羅錦有。

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記者:Trista Lam
編輯:黃俊邦

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