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教育

特殊教育立法論壇 師生促改善權益 教育局:有心就得

特殊教育立法論壇 師生促改善權益 教育局:有心就得
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立法會議員張超雄

(獨媒特約報導)立法會議員張超雄及郭榮鏗將會提出私人草案,推動特殊教育立法,透過法律保障特殊教育需要(SEN)學生的學習權利。兩名議員辦事處與多個殘疾人士團體組成聯盟推動立法,並於昨日(3月29日)舉行論壇討論立法的需要。教育局副局長楊潤雄、勞工及福利局副局長蕭偉強、及多個關注特殊教育團體代表出席論壇,一眾家長教師均認為現行政策千瘡百孔,有必要立法改善SEN學生權益,楊潤雄回應指「有心就得」,質疑立法是否解決問題的關鍵。

據教育局2013至2014年度數字,共有41,559名SEN學生就讀於中小學,佔全港中小學生5.8%,其中大部份(34,764人)就讀於主流學校。

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推動香港進行特殊教育立法Facebook圖片)

立法制定最低要求 知其不可為而為之

張超雄表示現行特殊教育政策主張「及早識別、及早介入」,事實卻淪為口號,康復服務往往要輪候多年,令孩子錯失6歲前的黃金治療期。他又指因為人手不足,老師須額外兼任特殊教育統籌工作,加重負擔;此外,學校與家長、學生的權力不平衡,當雙方對教學方法出現分歧,難以解決。因此他希望透過立法,訂立特殊教育的最低標準,投放更多資源,亦讓學生獲得更適切的對待。

張超雄指立法有兩大重點,其一是為每個SEN學生提供個別學習計劃,按學生的不同需要提供適當教育,現時香港只有約5% SEN學生獲得個別學習計劃;其二是設立獨立申訴機制,保障學生及家長權益。

不過《基本法》規定立法會議員的法案凡涉及公共開支,須獲行政長官同意方可提交議會,張超雄坦言身為議員也不能立法,亦可見政府現時立場是以政策處理特殊教育,推動立法是「知其不可為而為之」,望引起社會討論。

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教育局副局長楊潤雄(左)

教育局:立法不能解決「有心」

教育局副局長楊潤雄回應討論,指自己上任後花在特殊教育的時間最多,一眾同事在這範疇努力,今年政府投放在特殊教育的資源亦比過去更多。不過楊潤雄表示懷疑立法是否可解決問題,他認為特殊教育首先要「有心」,「好多嘢有心做就可以成功」,立法不一定可以解決這個關鍵。他稱出席論壇主要是聆聽各方意見,帶回教育局討論。

關愛基金不治本 特教統籌主任應常設

立法建議提倡增設校本特殊教育統籌主任,社會服務聯會行政總裁、扶貧委員會委員蔡海偉在論壇上提及,關愛基金今年會向118間中小學批出為期3年、每年50萬的津貼,聘請特教統籌主任。不過此計劃只是試驗階段,而且合資格申請的學校須有55%學生有經濟困難,及取錄至少50名屬於第二至三層支援的SEN學生。

教育學院特殊教育與融合教育中心總監冼權鋒指,特殊教育統籌主任若只是短期合約形式、沒有晉升階梯,自然導致人才流失,必須成立常設職位,否則只會是個「空大理想」。

家長:應以需求為本 訂服務承諾

曾任融合教育教師的林偉邦育有兩名兒子,10歲長子患自閉症,5歲次子於1歲半時被診斷有自閉症傾向,至今仍未輪候到學前康復服務。他指立法的需要是毋容置疑,他支持個別學習計劃,又認為學前康復服務應改為「需求主導」,制訂「服務承諾」例如於半年內識別、訂立教育方案,政府再根據此承諾投放資源,而非以資源不足為推搪。他語帶激動地說家長不是不理性地提出過份要求,「我們已經被我們的小朋友訓練到很有耐性」,只是期望有一個有系統、可持續的支援計劃。

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立法會議員葉建源

葉建源批教師培訓不足

教育界立法會議員葉建源指,現時情況是「融而不合」,SEN學生在主流學校只是「隨班就座」,學校未能照顧其特殊需要。他指出教師培訓不足也是嚴重問題,大部份特殊教育教師只接受30小時的訓練,根本不可能全面認識各種特殊學習需要,「只接受30小時訓練的人駕駛飛機會好危險」,教學過程又欠缺專家支援,「駕駛飛機的人不能同時做維修」。他強調,不會接受在沒有足夠資源的支持下推行特殊教育立法。

政策不連貫

蔡海偉指出現時0至6歲SEN學生由社會福利署跟進,6歲以上則由教育局負責,質疑分工並不合理,而且兩局的介入方法不同,前者是交予臨床心理學家跟進,後者則是教育心理學家,政策不連貫。蔡海偉又認為要加強社區支援,現時教育局只著眼於學校,撥款讓學校自行購買機構服務,並不足夠。

勞福局:施政報告措施有助改善

勞工及福利局副局長蕭偉強同意現時輪候時間不理想,未能及早識別SEN學童,對家長的支援不足,希望可以改善。蕭偉強引述本年度《施政報告》,政府會在2017至2018年前增加1,400多個資助學前康復名額,並推行試驗計劃,邀請學前康復服務營運者,到幼稚園提供到校康復服務。

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冼權鋒指出澳門早於1996年就特殊教育立法,今個月進行修訂,開始發展資優學童特殊教育,比香港走得更前。

早前報導:
議員提草案 促立法保障特殊教育學生

記者:劉軒

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