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朱凱廸促檢討基本工程儲備基金 倡設抽起爭議項目機制

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朱凱廸促檢討基本工程儲備基金 倡設抽起爭議項目機制

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(獨媒特約報導)政府一直沿用1982年立法局通過的授權,將逾千項目一筆過向立法會申請撥款,去年因包括元朗橫洲收地等項目而引起爭議。立法會議員朱凱廸倡檢討機制,設立「抽起」爭議項目機制,以及就收地賠償方面設立上限,建議獲部份建制派認同。

立法局是於1982年通過決議,設立基本工程儲備基金,每年度當局向立法局/立法會一筆過申請撥款,包括丁級工程(3,000萬以下)及其他指明項目,其中收地賠償項目不設上限

今早立法會財委會舉行特別會議討論,提出議題的朱凱廸指無意大幅改變機制。他指立法局通過決議至今從未認真檢討,而去年的經驗是如整筆撥款中有爭議項目,將令整項審議程序拖慢。朱凱廸指在幾年前,前立法會議員劉皇發及田北俊亦曾要求「抽起」堆填區擴建項目。他認為如設立「抽起」爭議項目機制,將有助紓解行政立法關係。對於「抽起」門檻方面,朱凱廸認為如獲20名、半數或三分二立法會議員同意便可,具體門檻由財委會決定,強調「有機制比無機制好」。

朱凱廸又指目前收地賠償的撥款申請並無上限,指日後如遇新界東北等大型發展項目,賠償金額或高達數百億,立法會無法獨立審理並不合理。他建議如賠償金額在20億以上便須抽出,他又認同立法會法律事務部的提議,將基金內不同的總目分開投票。

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部份撥款申請上限不同的項目

民主派支持朱凱廸提議,民主黨胡志偉認為基本工程儲備基金撥款申請中的前期研究,往往只有名稱,完成後的報告亦只留在政府內部,目前難以監察。他又指有部份項目透過此方法「偷步上馬」,例如收地賠償後已無法回頭,認為不設準則不合理。

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胡志偉

人民力量陳志全指提出檢討是要解決問題,不是要求就基本工程儲備基金逾千項目進行逐項覆檢,僅是針對極富爭議性的項目。熱血公民鄭松泰亦認同,指政府傾向將大型項目打散申請撥款,繞過立法會監察。葉建源亦認為「抽起」機制有助撥款更順暢。

建制派傾向認同檢討,不同憂慮會成為「拉布」新工具。民建聯梁志祥稱機制已運行逾30年,認同檢討是必須,並特別指出目前收地賠償問題。民建聯劉國勳則指項目「爭議不爭議」無客觀標準,認為目前區議會憂慮已通過的項目遭立法會拖延,反而就收地賠償進行整體檢討更為迫切,批評現時的登記制度「形同虛設」。民建聯周浩鼎亦憂會「抽到無限咁多工程」。民建聯蔣麗芸稱議會「拉布文化」盛行,如大幅修改機制等同「切曬政府既手手腳腳」。

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劉國勳

工程界盧偉國則明確反對檢討,指目前3,000萬以上工程已需於立法會「三步走」(事務委員會、工務小組及財委會審議)。他指去年124億撥款申請涉及逾九千項工程,每項僅百多萬屬非常小型。曾任沙田區議員的盧偉國又稱,無論地區小型工程及大型發展工程亦有做足諮詢。

財經事務及庫務局局長劉怡翔稱以「平常心看待」修改機制,不過他指不同議員有不同關注,憂審議時間會膨脤。對於被指研究報告不公開,劉怡翔稱只有少數涉及敏感資料的研究報告才不會公開。

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劉怡翔

工黨張超雄批評劉怡翔的態度前後矛盾,一方面稱不是鐵板一塊,但另一方面又對修改建議反應冷淡。朱凱廸重申期待財委會就修改機制有下一步行動,他又要求政府在申請進行研究時列明哪些報告在完成後會公開。

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