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民間團體就配偶為香港居民的內地孕婦的產科服務收費意見書

近日,內地孕婦的事件引起社會廣泛的討論及關注,醫管局在未有廣泛足夠的諮詢及評估下,設立了新的收費安排,一刀切地收取內地孕婦三萬九千元的分娩費用,結果引致部份本地居民的內地妻子受到不合理的對待。
 
我們得悉不少中港兩地家庭因而受到極大的經濟及精神的困擾,把迎接新生命誕生應有的喜悅亦蕩然無存,為了在短期內繳交這筆突然新增及高昂的費用,不少家庭只好透過借貸繳交,加上其他新增的家庭開支,使他們的生活更加困難,只怕造成更多跨代的貧窮家庭,甚至因經濟問題而放棄分娩,把胎兒打掉的個案,造成很多社會和家庭的悲劇,跟曾特首提倡的鼓勵生育及和諧社會背道而馳。
 
立法會衛生事務委員會於今早(四月十六日)召開了特別會議,邀請了有關的政策官員出席,討論有關政策。我們是一群關注香港公義及人權的民間團體,主要來自婦女、宗教及青年組織,我們對事件表示強烈關注,認為新政策有違社會公義及人權。對於衛生福利及食物局及醫院管理局,我們有以下的回應:
 

醫管局誤導立法會及香港市民
 
                醫管局在會議時公佈了一系列的數字,表示了新措施的成效,抒緩了以往內地孕婦潮及欠賬的問題,但這些數字卻誤導了香港的市民。一直以來,香港市民的內地配偶的分娩都是在比較固定的數量上,而且由於她們的家庭在香港,故此,很早便為分娩進行預約及產前檢查,而欠賬的情況亦不嚴重,因為她們都有香港的住址。故此,新措施的成效與港人的內地配偶在港分娩的情況沒有關連。

 
醫管局的新收費措施殃及池魚
 
                新政策的針對的明顯不是香港市民在內地的配偶,卻令她們成了受害者。由2003年人口政策實施以後,她們已沒有資格使用香港的公共服務,醫療及急診室的收費亦由一百元一天加至三千三百元,在二零零五年更訂下二萬元的分娩套餐費用,她們及家人都咬緊牙關挺了下來,想辦法以個人及家庭的力量解決。但今年二月政府再向他們開刀,收取多一倍的費用,三萬九千元並不是每個家庭都能負擔,至此,我們希望政府及大眾明白她們的處境,公平地對待我們香港人的家人,取消帶有懲罰性的收費政策。由於,中港兩地家庭的特殊情況,她們的選擇並不如社會大眾所認為的多,她們在國內輪候來港,多以雙程証在港生活,照顧家人,由於國內政策的限制,她們根本掌握不了來港的時間,如果輪候過程中,家庭人口發生變化亦增加輪候的變數。更重要的是,對於新生嬰兒及剛分娩的婦女來說,家庭的支援及照顧都非常重要,故此她們在港產子的選擇是有很多限制的。新政策特顯特區政府一直忽視中港家庭的情況。
 
 
新政策顯示當局忽視中港家庭的特殊現象
 
                由於歷史、血緣及地理不同的因素,中港婚姻存在已久,中港分隔家庭亦是香港特有的家庭模式之一。但一直以來,特區政府的施政總是有意無意之間忽視香港這個特殊的現象,以及這些家庭的特殊情況。在香港的發展及規劃上,過去亦製造了不少的社會問題,造成了香港社會的嚴重分化。內地孕婦的問題亦然,香港政府一直掌握回國內娶妻的情況,卻沒有任何措施及計劃,近年甚至把公立醫院的婦產部門縮減,在服務供不應求的情況發生時,卻把問題轉嫁至這些準來港婦女的身上。生育是人生大事,更是一個家庭的事,故此政策不應單純將責任放在婦女的頭上,而應以整個家庭作考慮。
 
 
落實家庭團聚政策
 
                中港兩地家庭的問題主要是香港及大陸缺乏家庭團聚的政策,試問一個家庭長期分隔,必然比其他家庭面對更多的困難。在現行計分制下,國內的妻子輪候來港一般要五至十年,這期間生兒育女是天經地義的事情,由於太太在未獲單程証時,多以雙程証身份在港生活,照顧家人,在港產子亦是理所當然。新政策迫令他們要回國內產子,等於延長家庭的分隔時間及問題。要長遠解決,家庭團聚政策要儘快落實,縮短內地妻子的輪候時間,而不是以政策製造更多社會問題。其中,政府應再次檢討人口政策對香港新來港及中港分隔家庭的影響,作出適當的修訂。
 
 
檢討人口政策以免分化香港社會
 
                2003年實施的人口政策,除了提出人口老化問題,實施吸引專才入境外,亦為中港分隔家庭製造了很多問題,人口政策不斷強調生育及吸引外來人口以解決人口老化的問題,但卻忽略了如何提昇本地人材及加強本地人對香港的歸屬感。中港分隔家庭為香港提供了新增人口,新措施阻止了她們的下一代在香港出生,要他們在國內經歷家庭分隔的痛苦,在輪候的期間,更剝奪了他們受教育及栽培的機會,對提昇香港人的質素絲毫無助。更一方面,政策的歧視令減低了他們對香港的歸屬感,造成社會的長期分化,最終受害的是香港整體社會。
 
 
 
故此,我們強烈地要求:
 
一.取消配偶為香港居民的內地孕婦的產科服務收費
 
-政府立即更正政策,公平對待香港丈夫的內地妻子及其家庭,保障我們與其他香港家庭享有的同等權利,提供與其他港人的同等待遇及對待!分娩及住院收費每天100元,開放住所附近醫院的預約分娩配額,以保障母子安全!
 
-醫管局立即向「準來港婦女」的家庭退還已繳交的分娩費用,減輕我們在港家庭的經濟壓力,給我們家庭的生活一點空間!
 
-入境處立即放寬及改善入境政策,批準未有確認書的準來港妻子的入境,保障我們一家團聚的權利,以及她們來港探親的出入境自由。
 
-立法會立即調查有關政策是否對我們這類香港家庭的香港丈夫不公,向政府施壓立即更改有關政策,並即時處理緊急個案。
 
二.立即檢討人口政策,建立以家庭團聚及社會共融的人口政策!
 
三.衛生福利局周一嶽局長及醫院管理局胡定旭主席立即回應及約見我們,團體早於2007年2月15日去信他們,但一直未有落實面見日子,我們有的時間愈來愈緊逼,請立即約見及正面回應我們!
 
四.立法會再次召開特別會議,讓團體發言及官員回應有關的意見!
 
2006年4月16日
 
聯署團體:
 
準來港婦女關注組  新婦女協進會  街坊工友服務處
 
民間人權陣線  香港婦女基督徒協會  香港基督徒學會
 
香港基督徒學生運動   香港女同盟會  香港天主教正義和平委員會
 
一代人公社  七一電台女人話事節目主持團隊
「全義球同」基督徒關注全球化聯席
 
 
 
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