文：國際培幼會總幹事蕭美娟博士
2026-27年《財政預算案》公眾諮詢展開之際，各界紛紛關注如何分配資源以回應迫切民生需求。國際培幼會（香港）一直密切關注影響女童及兒童成長的各項議題，社會福利署數據亦顯示近十年間兒童性侵案件激增近一倍，而培幼會最新研究揭示每十名女性便有一人陷入「月經貧窮」；兩項數據均反映本地兒童保護及女性月經支援機制仍需優化。
有見及此，本會已在預算案公眾諮詢期間，就「保護兒童」及「月經平等」提出具體建議，盼獲政府積極考慮及採納。
兒童性侵案激增惟求助率低 強化保護機制以築起安全防線
與此同時，兒童性侵問題升勢未止且手法不斷演變。社署指出兒童性侵案件近十年間倍增，而同儕或同學則為最常見的施害關係，比例高達三分之一，更有22%施害者年齡低於16歲，反映朋輩性侵及青少年犯罪問題日趨嚴重；此外，警方資料顯示，7%相關案件涉及網絡元素，可見兒童安全正面臨新形態風險，守護兒童的預防工作刻不容緩。培幼會建議政府撥款以全面檢視並優化幼稚園至中學的性教育課程框架，需涵蓋身體自主權、同意權、識別「濫用權威性侵」及「性誘識」、網絡安全等新興議題，透過系統化教育賦予兒童自我保護的知識和能力。
另外，近日有研究揭示兩成受訪兒童懷疑自己遭性侵，但僅5.1%曾尋求協助。隨着《強制舉報虐待兒童條例》正式生效，惟倘舉報機制並非兒童友善，恐仍難有效識別虐兒個案。因此，建議社署、警務處及律政司可跨部門合作，製作更多以兒童為本的舉報指引，以淺白文字、圖文、短片等形式，讓兒童清晰知悉有關程序及自身權利，減少受虐兒童因未知和恐懼而不敢求助。
正視月經貧窮 讓「隱形」需求看見希望
培幼會早前發布首份全港性「月經貧窮」研究，推估全港約有23.6萬名女性正面對「月經貧窮」，即因經濟拮据而難以取得月經用品。對弱勢群體女性而言，月經用品並非必然，為節省開支甚至被迫減少更換頻率或使用不合適替代品，既增加個人健康風險，亦有機會構成公共衞生隱患。面對此等「隱形」危機，建議政府可考慮在綜援特別津貼中增設「月經用品費」，避免低收入家庭婦女需在衣食住行及月經用品等基本開支作艱難取捨。
此外，本港月經用品通達性（accessibility）仍有待改善，調查顯示僅4.5%受訪者表示常到場所經常有提供月經用品，而校園内亦存在供應不足的問題。為此，本會建議參照英國、台灣等地做法，由政府牽頭為全港中學提供免費應急月經用品，確保女童不會因月事而影響學習及尊嚴受損。
研究亦發現年輕女性深受月經困擾，三分二曾遭「月經羞辱」，逾八成曾在經期感煩惱、抑鬱，建議教育局可增撥資源，將月經健康教育納入學校課程，涵蓋生理知識、情緒管理、身心健康教育及月經貧窮，從根本消除相關偏見；同時學校情緒支援框架亦應包括月經引致的情緒困擾，為有需要的學生提供及時、適切的支援。
培幼會期望政府能在即將公佈的財政預算案積極考慮上述建議，調撥資源以應對防止虐兒、月經平等、全面性教育等議題，為全港兒童及女性構建一個更安全、平等的成長環境。
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