行政長官2025年《施政報告》發表在即，國際培幼會（香港）亦遞交了本年度的公眾諮詢建議書，就各項兒童權利提出倡議。本會一直關注兒童及女童的福祉，致力創造一個安全、和諧的成長環境。
全面性教育築起防線 保護兒童免受性侵威脅
根據社會福利署，本港兒童遭受虐待情況漸趨嚴峻，個案由2020年的904宗，激增至2024年的1,504宗，五年間升幅高達66%，在各類別中，身體傷害仍佔最多，達595宗（39.6%）；其次為性侵犯，佔522宗（34.7%）。過去十年涉及性侵犯的個案有急速上升趨勢，由2014年的285宗升至2024年的522宗，大幅上升八成。
面對科技日新月異的挑戰，性誘識（Sexual Grooming）越來越普遍。性誘識兒童意指性罪犯透過互聯網部署針對兒童「性剝削」的手法，核心是利用信任讓兒童放下戒心，性侵犯並利用恐懼讓他們保持沉默。警方進行的調查中，六成中一至中四學生表示曾遭遇過網上性誘識，近一成表示曾有成人向他們發放色情影像。
性誘識不僅發生於網絡世界，更可能潛藏於現實生活的權力關係中。無獨有偶，教育局文件顯示，過去三年共接獲115宗報告教師涉嫌與學生有超越師生關係的交往，或涉嫌與學生有不恰當的身體接觸，但教育局僅對其中50宗採取行動。更令人震驚的是，更有報道稱16歲少女遭教師性侵卻因「無法證明刑事成分」而未獲起訴的事件。英國早已立法禁止「受信任職位」人員與受照顧的未成年人發生性行為，無論對方是否達到最低合法性行為年齡。香港目前缺乏類似法律保護，令許多處於師生、監護等權力不對等關係中的青少年暴露於風險之中。
兒童性侵案數字高踞不下的問題根源，在於青少年正確的性知識薄弱，香港的性教育長期缺乏統一標準、專屬課時及受訓教師。據平等機會委員會2022年調查，現行性教育仍側重生理知識，卻忽略至關重要的「同意權」（consent）、性別平等、網絡安全及健康關係等概念。聯合國教科文組織明確指出，全面的性教育應涵蓋情感發展、人際關係與安全意識，實證研究更證明這能有效降低兒童遭受性侵害的風險。
培幼會強烈呼籲政府制定全面性教育框架，涵蓋如「健康的關係」、「性方面的知情同意」、「性別平等」、「影像性暴力」、「性、法律與倫理」等；並提供專業發展培訓予教師，確保其具備教授敏感性議題的能力。
兒童權利融入人文學科 築建參與式學習
隨著2025/26學年起全港小學逐步推行小學人文科，課程中「社區與公民」單元將成為培育下一代認識公民權利義務的重要載體。然而現行政策缺乏讓兒童實踐參與權的設計，正是香港落實聯合國《兒童權利公約》（UNCRC）三十週年之際亟需補全的拼圖。
《兒童權利公約》明確保障兒童「對影響其之事項有自由表達的權利」，這與人文科「啟發學生認識社會及關注社會事務」的目標不謀而合。值得借鑒的是，培幼會於石籬天主教小學試行的「兒童參與社區發展計劃」，透過八個月深度參與式學習，引導學生就毗鄰校園的石籬邨第10、11座重建項目進行調研與倡議——學生不僅學習測繪社區設施、訪談街坊商戶，更在過程中建立對公民身份的實質理解。
計劃成功示範了「以兒童為本」參與式學習的可能性：從兒童權利意識啟蒙、到社區問題辨識以至與同學及持份者共建方案，兒童展現出遠超成人想像的社會洞察力。培幼會積極呼籲教育局開發教材及教師培訓計劃，將兒童權利框架系統性融入人文科課程，強化「參與權」實踐元素。
香港作為國際城市，既有責任遵循《兒童權利公約》精神，更需以實證為本的政策回應現實挑戰。從立法強制舉報虐待兒童，到將兒童參與權深化於人文課程中；我們期望即將到來的《施政報告》能展示政府與社會各界攜手，保護與賦權並行，真正構建一個讓每個兒童都能安全成長、自信發聲的未來。
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