一些閒置及沒有長遠發展計劃的官地,為善用資源,政府會透過短期租約政策租出,賺取少許收入。一般來說短租租期最多為7年,可續租但政府亦有權不續。但竟然有塊官地自1964年不斷續租至今61年,還要是位於尖沙咀核心地段?
這塊續租年期全港最長,跨越半世紀的「短租」政府土地,位於極度繁忙的尖沙咀五支旗杆對面,租期自1964年12月1日起,面積386呎,短期租約編號為KX131,月租$9000(自2019年起),現時按季續租。
細心一看,該地的核准土地用途是「專營巴士公司用地」,不過香港人對此地的印象肯定是那塊巨型廣告牌,而不會留意這其實是一個巴士司機休息室及顧客服務中心。賣廣告應該只是其「附屬功能」,未清楚是否短期租約列明的用途之一。
$9000月租,折合呎租$23.2,比較其他短租的租金(可低至$1-2/呎),雖然已高出不少,但若將設立廣告牌後所產生的收益一併考量,$9000月租是否反映其土地價值,見仁見智。
雖然巴士公司屬商業營運,在巴士車身(公司財產)賣廣告沒有問題,但在政府土地(公共財產)上賣廣告,而若沒有反映在租金水平上的話,則可能有問題。
短租土地的目標一是善用閒置、未有長遠規劃的政府土地作有效益的用途【註1】、,二是「支援各項與經濟民生的活動」【註2】,觀察所見租金普遍較為相宜,甚至會被認為是賤租土地【註3】。對於是公益相關用途(如教育、社福),則會以象徵式每年$1租金批出。
這塊「專營巴士公司用地」,在1964年租出的時候屬重要交通設施,但隨社會變遷,該地已成為全尖沙咀最興旺的地方,其功能亦有變化(變成商業空間賣廣告),且其巴士站用途似乎已屬永久,亦不似能有其他用途,再以這個價錢「短期」租出,從規劃和土地行政角度看未必理想。
這類年期跨越/超過近半世紀的「萬年短期租約」數目不少,公眾亦無法從公開資料查閱到租約內容,運作不透明。現時有約5800份短期租約,涉3000公頃土地,有1600份已經續租超過10年【註4】,不少亦有爭議。
例如一些豪宅地段的後花園。位於赤柱短租編號HX596 及 HX558,兩者的核准用途皆是「私人花園/美化園藝」,呎租分別是$2.63及$8.26(後者額外有停車場功能,反映在租金上),兩者皆自1976年起租;山頂道25號太古大廈旁的私人花園(短租編號HX465),同樣是1976年起租,至今49年,每月呎租更低至$1.54。富豪能夠用如此便宜的價錢租下政府土地,似乎不合「能者多付」原則。
不過有一幅位於長洲北社街附近的一幅「萬年短租」土地則十分有趣,用途為「蜜餞水果廠」(短租編號STTCX174),自1977年起租。網上資料顯示,應與一間本地僅存的菓子廠有關【註5】,此菓子廠為百年老店,十分有香港特色,可見短期租約的廉租亦能幫助扶植地方產業。
但是不少長期的短期租約用地會引起很大爭議。例如早幾個星期傳出校務爭議的香港國際學校,1986年時以非牟利團體身份租下40萬呎球場,年租金$1。其學費高昂,被辦學團體指控忘記初衷,由服務大眾變成服務「特權階層」【註6】,但似乎不影響其繼續平租政府土地。
部分短租個案,尤其是在今天眼中看來缺乏公益成分的,可能因政府慣性續租而變成不合理的「萬年短租」(如無其他長期規劃土地用途,一般繼續續租)。近年公眾已日益關注短租政策的公平性問題,實在急需一個全面的政策檢視,確保珍貴的香港土地資源能夠既靈活又公平地運用。
【註1】審計署. 地政總署管理短期租約的工作摘要
【註2】香港特別行政區 新聞公報. 2025年3月26日. 立法會六題:批地政策
【註3】本土研究社《租連阡陌:香港短期批租富豪用地研究》
【註4】香港01 . 2025年3月26日. 洪雯:短期租約廣泛存在或因欠長遠規劃 甯漢豪不認同但允檢視
【註5】點點長洲故事館. 2013年4月5日. 王榮記.
【註6】【坐擁$28億儲備,卻以每年$1向政府租地做國際學校球場?】
(本網歡迎各界投稿,文章內容為作者個人意見,並不代表本網立場。)





