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【宏福苑五級火】居民點名多個部門失責 指「多重監管失靈」釀禍

【宏福苑五級火】居民點名多個部門失責 指「多重監管失靈」釀禍

【獨媒報導】聽證會踏入最後陳詞階段,9名宏福苑居民數落多個政府部門缺失,包括房屋局獨立審查組ICU、屋宇署、勞工處、消防處、市建局,認為火災「並非單一偶發事故,而是多重監管失靈下所產生的公共安全災難」,提到ICU與屋宇署溝通等問題時,居民建議不再由兩個部門處理,全部納入屋宇署管轄範圍。居民又點名捲入大維修爭議、缺席聆訊的大埔區議員黃碧嬌,重提她在罷免舊法團投票前,與時任管委會委員討論收集授權票事宜,認為作為區議員以及法團顧問的雙重身份,做法是否合適值得商榷。

批物管無把關投票程序

居民代表大律師譚俊傑指,火災是由環環失誤釀成,點名承建商宏業、顧問鴻毅及註冊檢驗人員(RI)吳躍,另外消防裝置承辦商中華發展和宏泰消防亦有缺失。他亦指物管公司置邦興業在居民投票選擇大維修承辦商一事,未有好好把關投票程序,沒有確認授權票真偽,認為文員駱倩盈指「打個交叉我都當佢簽咗名」不可接受。他也指置邦員工在消防要求方面,明顯監察不足。

指ICU監管態度馬虎 預約巡查明顯疏忽

譚俊傑指,縱然某些涉事方明顯誤導政府,但政府各部門亦有責任。他指房屋局獨立審查組(ICU)肩負確保宏福苑維修工程安全的最終把關責任,然而ICU在履行職責時存在重大缺失,包括兩年後才知悉原有註冊檢驗人員(RI)離世,亦從未與新RI直接聯絡。

就著ICU預約巡查,居民批評ICU八次提前預約,其中大火前一個月的巡查,ICU屋宇保養測量師劉嘉敏不但向鴻毅的楊子文透露翌日將會檢查棚網,更直接告知其抽查方式,有違一般監管部門進行突擊巡查的原則。居民指劉嘉敏理應具備豐富的承建商監管經驗,若她或其上司古小平未能意識到預先披露巡查日期及抽查方式,足以讓承建商有機會事先作出安排,甚至刻意修正現場狀況,以影響巡查結果,屬「明顯及重大疏忽」,對劉嘉敏沒有出席聆訊覺得十分失望。

居民亦批評測試燒棚網時ICU一度指示承建商撲滅火源,卻因複檢合規而批准採納棚網,居民指難免質疑ICU是否打算「測試至合格為止」。居民認為ICU對於涉及消防安全的重要物料,未建立足夠嚴謹的核實機制,「監管工作流於依賴文件,反映其監管態度相當馬虎。」居民指ICU將大維修工程主要交由顧問公司自行監管及規管,並不可行。

譚提到ICU供稱大火後才知道屋宇署2023年修訂的小型工程巡查規定,若其證供屬實,反映屋宇署與獨立審查組之間的溝通機制存在嚴重漏洞。他反問日後是否仍交由兩個部門分別處理,認為如果出現溝通問題、屋宇署人員又要借調,不如以一個部門處理,全部納入屋宇署管轄範圍。

批勞工處執法低強度、門檻狹窄

至於勞工處,居民指涉及樓宇維修工程、工地防火及工人安全行為監管的制度鏈中,處方同屬關鍵部門。居民指,處方派員巡查集中在地面,未能蒐證工人吸煙,可見巡查方法與風險分布之間存在明顯落差,而處方近乎「人贓並獲」才會採取執法行動,故此未能回應居民投訴。

居民亦重提勞工處曾在回覆投訴時指,沒有涵蓋關於棚網或任何物料的阻燃標準,棚網發生火災的風險相對為低,其後承認說法錯誤,同意誤導了投訴人。居民認為勞工處了解宏福苑風險,卻「仍以低強度、形式化及過於狹窄的執法門檻處理問題」,促請委員會指出處方不足,「使日後居民投訴不再僅以『未能確立』作結。」

至於消防處,居民批評多個環節均出現嚴重缺失,包括接到發泡膠封窗投訴但未有轉介、與屋宇署和房屋局獨立審查組之間出現監管真空、未為宏福苑制定任何針對性的突擊巡查政策等。就著消防裝置關閉,居民批評處理《消防裝置及設備證書》(FS251)的流程上存在極大延誤,對裝置關閉的監管機制極為寬鬆,承辦商多次延期關閉裝置,處方都不曾介入,將消防安全與風險評估責任悉數交託承辦商,造成極大消防隱患。

批市建局自我矮化 樣樣事不關己

居民亦批評市建局矮化自身職能,反駁指市建局角色並非只是「促進者」,職能非限於單一地執行「招標妥」,卻自貶角色而「令很多事情變成事不關己」,致使在是次悲劇發生前,市建局明明曾在不同階段,從接收到的招標文件及宏福苑居民的投訴中看到警號,最終卻未能阻止這場充斥着涉嫌圍標等反競爭行為的大維修。居民指「招標妥」因應翠湖花園圍標案設立,政府希望市建局能反圍標,質疑市建局樓宇復修部總監王思敬指,反圍標並非政府要求市建局履行的職責,屬自欺欺人。

居民批評市建局明知鴻毅檢驗費低於市價仍不作為,稱不會影響法團選擇,認為解釋並不合理。居民亦再次提及,當業主懷疑鴻毅私下串通宏業造假,市建局則建議投訴人找鴻毅查詢,做法屬「匪夷所思」。

點名黃碧嬌 與前法團商拉票、收授權票

居民亦點名黃碧嬌以及前法團主席鄧國權。居民指黃碧嬌在宏福苑大型維修工程的前期階段「似乎扮演了一定程度的角色」,除了收取授權票,根據黃提供的 WhatsApp 對話紀錄,於舉行特別業主大會罷免當屆法團管理委員會前兩星期,訊息顯示黃碧嬌與時任管委會委員李觀華討論收集授權票事宜,她向李觀華表示「一起為宏福苑拉票和打氣」。居民指,黃碧嬌作為區議員以及法團顧問的雙重身份,做法是否合適值得商榷。

黃碧嬌
黃碧嬌

譚俊傑等大律師為義務代表,譚表示代表的9名居民中8人是遺屬,很多居民強忍悲痛在聽證會作供,有居民、家屬每天旁聽,他指相信是痛苦的事,自己難以想像。譚指有證人只想推卸責任,明白居民為何會「忍唔住有怒火」,他希望其他持份者不要找藉口,深刻反省,相信委員會可以還死者和居民公道。

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