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「限奶令」修改無期 郭榮鏗斥「削弱法治」

「限奶令」修改無期 郭榮鏗斥「削弱法治」

羅湖海關香港一側張貼着港府在三月一日開始實施的嬰兒奶粉處境限制令,攝於本年3月3日。海報中警告及阻嚇字眼相當明顯。(圖片來源:Imaginechina/自由亞洲電台粵語部

今年二月底發表的財政預算案惡評如潮,既「傾斜財團、推諉外圍、基金治港」、又不敬老、不扶貧、不護幼。於是人民力量及社民連決定就財政預算案撥款拉布,希望逼使政府落實全民退休保障計劃,推動老有所養的全民德政。前日立法會因人民力量陳志全要求點算開會人數,因人數不足而流會,為這次拉布展開序幕,同時令問題多多的「限奶令」的修訂無法通過。然而,食物及衛生局局面高永文昨日稱不擬立即重新提交修訂案,即時遭各議員訓斥,包括法律界議員郭榮鏗。他指此舉將「削弱法治」,批評局方「不負責任,乘機得過且過」。

為限制本地奶粉出口的《2013年進出口(一般)規例》(俗稱「限奶令」)推執行以來問題多多。高永文亦承認「限奶令」對奶粉的定義並不完善,亦有前線執法人員錯誤執法的事例,因此政府才向立法會提出修正案。現時修正案無法表決,局方卻不打算再次提出修訂,只以向執法人員發出指引。郭榮鏗認為這是「削弱法治的做法」。他解譯,法治精神裡有兩個既重要亦相輔相成的原則--「清晰性」(Clarity)和「確定性」(Certainty)。

「清晰性」,是要讓所有人(包括執法者和市民)知道法律條文的意思是甚麼;而「確定性」則是當所有人知道法律條文的意思後,能夠肯定自己的行為是否合法--不論是執法者的執法行為或是個人的行為。可惜,現時附屬法例中奶粉的定義模糊,執法人員雖然有政府發出的指示協助執法,但普羅市民卻無法透過附屬法例知悉何謂「受管制的奶粉」,他們當然也難以事先知道官員內部的執法指引。郭斷言,市民根本無從判斷自己會否觸犯法例,明顯「違反了清晰性和確定性的法治原則」。他強烈要求政府立即向立法會再次提出交修訂「限奶令」的決議案,糾正現行附屬法例不完善之處。

限奶令海報
食物及衛生局就「限奶令」的宣傳海報