政經

泛民轟陳鑑林無權代理財委會主席 建制懶理會照開

廣告
泛民轟陳鑑林無權代理財委會主席 建制懶理會照開

廣告

圖:立法會外集會再次掛起6年前曾掛在舊立法會外的橫額女

(獨媒特約報導)立法會財委會昨日「打尖」審議高鐵超支撥款,早前財委會主席陳健波召開記者會,稱或涉利益衝突,不會主持會議,改由副主席、民建聯的陳鑑林主持。泛民主派議員在會議上質疑財委會主席不能在休會期間自行轉移權力,由陳鑑林批准、豁免政府提交高鐵超支撥款項目到財委會的6日通知期決定無效。經逾一小時爭議,陳鑑林懶理質疑,照常召開會議。

昨日共召開2節財委會,會計界梁繼昌率先提出規程問題,質疑在財委會會議與會議之間,財委會主席陳健波的決定仍存在利益衝突。人民力量陳偉業亦發言質疑副主席陳鑑林無權豁免政府將項目提交財委會的通知期。工黨李卓人直指如副主席無權,則今日會議根本不應召開,公民黨梁家傑則重申副主席無權突然行使主席權力。人民力量陳志全指陳健波在會議召開前一直在行使財委會主席權力,涉利益衝突,考慮到廉政公署投訴。公民黨毛孟靜批評陳健波給議員的信件中,以「邀請」字眼形容由副主席主持會議有問題,稱財委會主席只能根據議事規則辦事。工黨張超雄則指根據議事規則,惟有在48小時內未能聯絡主席而又有緊急事項待定,才能由副主席行使財委會主席權力。

面對議員連番質疑,陳鑑林回應指陳健波是在2月2日請陳鑑林代為主持會議,又稱作出豁免政府通知期的決定是由他及主席共同作出。對於這項解釋,泛民主派議員繼續質問。李卓人要求立法會法律顧問解釋,認為副主席無權決定豁免通知期與是否曾諮詢財委會主席無關。公民黨梁家傑亦要求秘書處交代時序,政府是何時撤回在工務小組的申請、何時向財委會提交項目以及何時決定豁免通知期。梁繼昌則提議陳健波正式辭職,結束爭拗。公民黨郭榮鏗指副主席只有權代為主持會議,但無權代主席做決定。社民連梁國雄批評,財委會主席陳健波不履行職權,自行找副主席陳鑑林商量及請其代為主持,是「陳氏宗親會」私相授受。

立法會秘書處回應稱,政府是在2月2日工務小組會議結束後撤回高鐵超支撥款在工務小組的項目。立法會法律顧問則稱,條文雖然只提及主席,但一般詮釋應包括副主席,又指代為主持會議的陳鑑林理論上可以在今日會議席上,豁免政府的通知期。

對於秘書處及法律顧問回應,泛民主派議員提出更多質疑。民主黨何俊仁指副主席只能在主席「缺席」期間代為執行權力,而「缺席」只能在會議進行期間,不能在會議之間「缺席」,副主席在這段期間無權代主席執行權力。陳志全則認為法律顧問指「主席」一詞包括「副主席」錯誤,在會議外並無人有權轉移財委會主席權力。陳偉業更批評法律顧問「水平麻麻」,稱制度十分清楚,不能「假設」,要求法律顧問提交書面解釋。

毛孟靜亦批評陳鑑林「徵詢」陳健波意見的做法,質疑究竟誰在執行權力。梁繼昌稱財委會不同大會,大會條文清楚授權代理主席可行使主席權力,而財委會則無相關條文。工黨李卓人指,今日財委會會議不單止有高鐵超支撥款議程,陳健波只是不主持高鐵超支撥款申請,「主席只得一個人,就係陳健波」,指決定豁免的人只能是陳健波。

建制派議員一度反擊,工聯會王國興指泛民主派議員今日突然「唔理解」法律顧問的說法,稱他們只為在高鐵拉布。民建聯譚耀宗稱接受法律顧問意見,認為合情合理,指法律顧問是專家,認為泛民議員不應侮辱她。梁國雄批評譚「四重標準」,雨傘運動則批評警方拉人、律政署放人,「你侮辱司法機構添啦!」

法律顧問回應稱,主席有不少附帶權力,如決定會議日期、議程,又指一般詮釋當主席不主持會議後權力會轉移予副主席。立法會秘書處則稱副主席在徵詢陳健波意見,決定豁免通知期。

泛民主派議員續炮轟秘書處回應,陳志全批評秘書處「做錯事」,指政府要求豁免通知期為何是由陳鑑林決定,郭家麒則質疑陳健波有否書面通知秘書處不主持會議。梁家傑直指豁免通知期決定無效,指作為財委會主席的陳健波不能僅是被知會,而副主席陳鑑林根本無角色作出決定。

爭議逾一小時後,陳鑑林稱立法會秘書處及法律顧問已解釋得十分清楚,指如有不同意見可在議事規則委員會討論,決定繼續議程。

泛民主派議員無進一步抗議,會議進入審議高鐵超支撥款階段。運輸及房屋局長張炳良稱臨近懸崖,迫近死線,政府在迫不得己的情況下才在工務小組未完成審議下直接提交財委會審議,稱「非政府慣常做法」。張炳良稱外地的大型基建亦有逾九成超支,又稱絕不同意高鐵是大白象,高鐵是「極具戰略價值」,一旦停工後果「非常嚴重,不能低估」。對於一地兩檢,張炳良稱會爭取通車時落實,又指不會犧牲一國兩制,並會獲立法會同意才實行。港鐵代表稱股東大會通過協議,反映小市民意見,又稱工程完成逾七成。民主黨胡志偉在會議中途提出休會,辯論至預定會議時間結束。

工聯會屬下的香港建造業總工會在財委會開始前,在立法會示威區抗議,喊「反拉布、保就業、保飯碗」。發言人批評拉布浪費工帑,拉布亦令工程集中在施工高峰期,新的工程難以展開,影響工程及建築界人士的生計。

47

接信的立法會工務小組委員會主席盧偉國表示,無休止的拉布令已批出的工程合約大幅減少,預計今年3月底前只能批出160億,上年亦只有180億,比前兩年平均每年500億少一半。

記者:陳凱晴

廣告