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政經

【功能組別】團體登記無法定機制、由政策局審視自薦申請

【功能組別】團體登記無法定機制、由政策局審視自薦申請
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(獨媒特約報導)立法會的傳統功能組別,部份團體根據法例可成為選民。今午立法會政制事務委員會討論2020年立法會換屆選舉,被問到什麼團體可以被列入並獲投票資格,政制及內地事務局局長聶德權指,既定程序是收到團體申請後,會諮詢相關政策局決定是否將其列入《立法會條例》。

政制及內地事務局就2020年立法會換屆選舉提出法例修訂,其中「功能界別的技術性修訂」,建議刪去部份已停止運作的團體及新增其他選民。當局建議刪去10個團體並加入7個團體,涉及教育界、航運交通界、漁農界、資訊科技界、批發及零售界、紡織及製衣界及進出口界。

經民聯吳永嘉就政府根據何程序剔除團體,政制及內地事務局副秘書長羅淑佩稱,團體如停止運作可自行告知政府,或透過與相關功能組別聯繫的政策局告知。局方決定前會詢問各政策局及選舉事務處,選舉事務處如有合理理由認為該團體已停止運作,會先發出信件查詢,除非團體有合理理由或解釋,否則會從法例中剔走。

朱凱廸批評傳統功能組別制度荒謬,結果才會產生眾多問題,他質疑漁農界只新增一個選民「香港新界本地農協會」,但同期有其他農業團體成立並十分積極,認為當局新增選民的標準唔清唔楚,「係咪要現任漁農界議員推薦?」他亦質疑當局如何定義團體已經「無運作」,詢問是否市民可以投訴,而局方會以何標準處理。

聶德權稱政府在每一個換屆選舉前,政府會收到有團體去信政府要求加入成為選民,既定程序是當局會徵詢相關政策局所屬行業界別最新情況,並視乎團體運作、代表性、對業界貢獻及活躍性決定是否加入其為選民。

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朱凱廸則反駁稱法例上「無你頭先講既機制」,「一係你講清楚可以申請」聶德權則指傳統功能組別不像地方選舉有選民登記,指「每個界別範圍比較窄」。

對於立法會參選人門檻,則引起了民主派內爭議。民主黨林卓廷指直選只需100人是太低,導致論壇會可高達30人參與,民建聯蔣麗芸亦認為門檻太高。兩人發言引起多名民主派議員反駁,毛孟靜指參選權是人權,對收緊門檻「非常有保留」,人民力量陳志全亦反對,指對於新參選人或年輕人而言,要獲得逾100個提名或有困難。公民黨陳淑莊更表示「相當驚訝」,指選舉權是包括參選權、提名權及投票權,選舉必須普及而平等,並由國際公約保護,反對提高門檻。

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公民黨郭家麒及莫乃光均批評功能組別制度,認為應盡快普選,毛孟靜則稱少數族裔及家庭住婦並未設有相關功能組別。聶德權則回應稱《基本法》規定先普選行政長官、立法會隨後,現階段不會作出非技術性的修訂。

葉建源指,目前教育界中高等院校的選民定義為「從事教學或研究的全職學術人員及同等職級的行政人員」,但不同院校有不同理解,導致選舉權並不平等,有些院校不包括導師及講師,對於何謂同等的行政人員亦有不同理解。葉建源認為令教育界從業員的選舉權十分脆弱,亦無任何機制處理選民資格爭議。

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