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張欣宇:1萬牌照運力若不足,網約車顧客或自行揸車返工

張欣宇:1萬牌照運力若不足,網約車顧客或自行揸車返工

【獨媒報導】政府規管網約車細節早前出爐,提出現階段網約車發牌1萬個,在人車綁定的設定下,網約車車輛及司機數目同為1萬。智慧交通聯盟理事長、前立法會議員張欣宇認為發牌數目不足,並提出若網約車運力不足,或會令更多人駕駛私家車出行,因網約車與私家車屬同一類別:「如果無網約車,你可能會(改為每日)揸車(返工)。比較少日常通勤嘅(人),我唔搭地鐵就(先至會)轉網約車。1萬個牌,政府覺得夠,我哋就覺得未必夠。」

根據運輸及物流局文件,當局指現時大部分網約車司機以兼職形式提供服務,約六至七成司機平均每周工作少於20小時,兩成多司機每周工作20至40小時,餘下約一成至一成半司機以近全職形式提供服務,每周工作40小時以上。

細節出爐前,智慧交通聯盟曾主動倡議,網約車牌配額應為20,500個。張欣宇向《獨媒》表示,聯盟以一名活躍的網約車司機每日工作4小時為例,推算應發牌約1.5萬個牌照,而由於預計將存在不活躍的「殭屍牌」,並考慮壞車維修等臨時無法運行的情況,因此總配額當中,應預留約兩成牌照作緩衝。

未能預測明年司機實際工作時數 籲提早部署動態調整

張欣宇向《獨媒》表示,在看到法案後「感覺有啲落差」、「大家起碼有幾千個嘅落差」,遂即時查看文件有否解釋如何計算出1萬個牌照這個結論,因政府釐定新政策時「唔應該 random,應該有個計算過程呀嘛」。參詳後,張欣宇指政府與智慧交通聯盟的計算方法差不多,惟系數不同:後者按過往營運數據推算,網約車司機每日工作4小時,當局則指網約車司機在發牌後,每日可以工作6小時,因而令推算的所需牌照數目出現差異。

政府最終扑槌只發出1萬個牌照,並在明年8月22日起實施新例,不過條文中提到將設立動態調整機制,容許按情況增減牌照數目,惟實際操作未定。張欣宇建議,動態調整機制應於新例實現之前出現,並設立過渡條文:「如果到時(1萬個)唔夠,你再加發牌都冇咁快,行政亦需要時間調整。唔係嗰陣時就一刀切話1萬個。」

雖然文件引用過往數據時,將每周工作40小時以上,換算每日平均工作5.7小時以上的司機分類為近全職,不過運物局預計修例後,將繼續吸引網約車車主暨司機主要以兼職模式每日平均工作6小時。張欣宇認為吸引車主兼職揸車「應該係嗰政策目標嚟」,網約車運力本質上不應由朝到晚平均分配:「呢個需求唔係平均分配。大家都知道返工放工、落雨嘅時候,嗰個需求係高嘅。到咗夜晚10點、11點打後,需求係低嘅。」張欣宇分析指,高峰期與非繁忙時間的需求相差1.5倍,網約車司機相對以兼職形式工作較為彈性,的士司機則相對穩定:「如果網約車都變咗固定供應,咁我不如發返的士牌,係咪?」張欣宇強調網約車應保持兼職狀態,「我諗呢個係政策目標」、「都係對成個香港嘅交通比較好嘅一個情況」。

他指外地實施網約車管制多年,亦有多處欠理想:「佢後尾網約車同的士越嚟越似,網約車已經係大老闆買咗好多架車,租畀司機跑幾更,令到網約車彈性功能無咗,真係完全同的士定位差唔多。所以點解要人車綁定,強調佢係一個兼職狀態。」

不認為的士與網約車屬零和死局 籲掌握實際數據調整牌照配額

對於外界關注會否增發牌照,除日後間接調查假日司機有否改於平日使用路面外,張欣宇表示,曾向當局建議直接根據候車時間、接單完成率,及司機上線時數等客觀數字,作出增加配額的考量:「一有呢啲數,你即刻可能知道佢做到幾多運力。依家需求講緊(一日)12萬(程車)呀嘛,呢1萬個(網約車)係咪可以做到12萬(程車),到時一睇就知。你到時做唔到嘅,咪要加囉。」他認為屆時要由「數據說話」:「有一個公開數據,同頻密去調整,呢個就好重要。」

至於的士市場,張欣宇指今次修例不會影響的士業界的收入,因為網約車在本港「一直存在」,在規管後亦不會令其數目增加:「絕對唔會影響的士行業嘅收入,大可不必有啲咩擔憂。」

被問到修例後的贏家及輸家誰屬,張欣宇希望是「平穩」,稱留意到運物局局長陳美寶亦表示今次修例是起步,個人希望沒有輸家及贏家,「平穩過渡係最好嘅」:「依家仲有條件做到,雖然佢講咗個數字係1萬出嚟,但係如果有調整機制,都係可以做到。」