早前天水圍一對患精神病母子,因房署收樓自殺身亡,政府指兩母子「瞞報資產」,違反公屋機制。觸發悲劇的近因是政府近來嚴打公屋「濫用」的政策,社會討論焦點落在如何平衡公屋資源用得其所及執法人性化。
不過香港01昨天(9月13日)報道,原來事件的遠因,竟然是與套丁有關【註1】。兩母子之所以資產值超出規定,是因為事主(案中的兒子鄧先生,應為原居民)13年前簽了一份不明文件,接收一塊丁屋地的業權,事後收了4萬元「醫藥費」。這個操作屬套丁典型步驟。但鄧先生似乎從來不知道自己的原居民身份被利用來套丁(報導中指鄧先生「聽到土地有他名 直接暈倒」) ,而是背後有人操控。
鄧先生在2012年時,被父親帶去簽「賣丁」文件,文件是由早前同樣因套丁被捕的丁屋大王「王光榮」公司及律師行處理,更顯得背後屬有預謀的套丁行為,涉事土地附近的祖堂地司理亦直認與發展商合作。
如此一來,鄧先生似乎沒有蓄意隱瞞資產超出公屋租戶上限,很可能是套丁地產活動的受害者。若果當時上訴委員會知情而決定接納鄧先生上訴,或能避免一場悲劇。
附近40塊地亦有類似操作,業權有大地主短暫以低價轉讓予原居民(50萬,近乎象徵式),再由擁有丁權的原居民申請興建丁屋,事成後再轉回給原業主,完全符合套丁的典型特徵。
本研在2021年發表的「潛在套丁土儲」地圖(相關研究報告:《草木皆丁 – 發展新界潛在違規丁地可行性研究報告》)【註2】,就一早已盯上了涉事的土地(見圖,【註3】)。當時研究員建議政府多加留意研究員搜查出已呈現套丁跡象的地段,若政府當時掌握了鄧先生的情況,亦或能夠及早了解,不至於事情發展到這地步。
這個將丁權「套」出來的步驟,若果完成就是違法的套丁,涉及串謀詐騙地政處,因為丁屋本身只是批給男丁自住,若男丁如上述般,並非土地的「實益擁有人」(beneficial owner),則涉及詐騙成分。
在《丁不厭詐》研究報告【註4】,研究員在2017年時曾經訪問業內人士,嘗試將套丁產業鏈重現,丁屋發展的成本中,通常牽涉了給村長的「搵丁費」,連同其他「疏通關係」、解決路權糾紛等,可達$100萬以上,發展商有可能亦是靠這個渠道接觸到男事主,簽下文件。
不知情下賣出丁權的鄧先生,得到的「酬勞」遠遠低於發展商及中間人,根據報道只有4萬元「醫藥費」,但其代價竟是被政府查出因「持有」土地(縱使並非實益擁有人)而違反規例而被收回公屋,繼而釀成悲劇。
這宗不幸事件,竟然與套丁活動有關,可見套丁的廣泛程度的情況可能比想像中廣泛。事件亦揭示了,套丁產業不只從事大型串謀詐騙,還會產生預想不到的社會成本,政府亦多了一個理由,對打擊套丁活動採取更積極態度。
【註1】HK01. 2025年9月13日.收回公屋母子墮樓悲劇涉「套丁」與村屋大王及海關前副關長有關 http://bit.ly/46zyh1z
【註2】《草木皆丁 – 發展新界潛在違規丁地可行性研究報告》
【註3】2021年「潛在套丁土儲」地圖
【註4】《丁不厭詐:新界套丁研究報告2017》
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