【獨媒報導】本來「招標妥」的制度設計,是由工程顧問監督承建商,而工程顧問則由市建局委聘的獨立第三顧問方監督。正如工程顧問的制度失效,大火亦揭示出所謂「獨立顧問」,原來除了是「球證」,亦時常落場做「球員」。代表委員會的資深大律師杜淦堃周四(4月30日)獨立委員會聽證會上指出,可以充當兩個角色的「幸運兒」,分別是萬邦、富邦、和KC Surveyors。3間公司在2017年以價低者得方式,贏得市建局3年合約,至今富邦和萬邦仍然是市建局合約顧問,兼且可以接外間生意,其中最目矚的是穗禾苑項目,由宏福苑事件中的「球證」變為穗禾苑的註冊檢驗人員(RI)。
杜淦堃向市建局樓宇復修部總監王思敬問道,他無理由不知富邦在穗禾苑擔任RI,王稱「而家我知」,自己未必清楚每個案的RI,又強調富邦接宏福苑工作時要申報利益。不過他承認在宏福苑開標後,富邦無需要就57間入標公司做利益申報,在場宏福苑居民嘩然。
杜淦堃問為可不用申報,王思敬指富邦不用直接評論標書內容,又稱「其實大家互相認識係好普遍」,如果要就每一間公司做利益申報,他相信「都幾難」。
總監同意獨立顧問角色非常重要
在宏福苑大維修中,富邦測量師行是負責代表市建局監察工程顧問鴻毅的工作,富邦的角色是在驗樓階段,製作一個「初步估算」及一份估價表,其後審閱法團和顧問製作的標書,並就標書內容和項擬備另一份獨立工程費用評估。在截標後富邦製作一份回標分析報告,最後會審閱合約草稿是否符合「樓宇更新大行動2.0」資助,王思敬同意富邦作為獨立顧問的角色非常重要。
杜淦堃開始探討,該重要的「球證」角色是如何誕生的。他指出2017年8月,市建局透過招標程序,以價低者得方式,選出3間建築測量顧問,他們會輪流成為市建局獨立顧問,即由市建局「派job」。杜淦堃形容3名「幸運兒」,分別是萬邦、富邦和KC Surveyors,合約為期3年,即2017年至今已經3個合約年,王表示富邦和萬邦今日仍然是市建局合約顧問。
稱不能阻止接外間工作 無機制要求申報承建商利益
杜淦堃欲向王思敬確認,有無發生過同一單工程,萬邦做獨立顧問,富邦做RI,王先是支吾其詞,後指如果有發生,「咁個情況我哋都唔可以阻止」。他不記得有否確實發生過,但承認有機會,因為獨立顧問可以接外間工作。杜淦堃追問,比較矚目的穗禾苑項目,正正由富邦做RI,反問「呢個你無理由唔知喎係咪?」王表示「係,而家我知,我未必會知每個案嘅RI」。
王思敬稱在富邦承接宏福苑工作時,要進行利益申報,甚至包括全部員工,不過該申報主要針對與法團的關係。杜淦堃指出,其實大部份利益衝突都出現在收到標書後,市建局有沒有機制要求獨立顧問在開標、得悉入標公司後,向市建局進行利益申報?王承認沒有該機制,他認為不需要,指一來市建局不會直接評論標書,二是宏福苑一共收到57份標書,「其實喺呢一行入面,大家互相認識係好普遍,如果每一個都要利益申報,我相信就都幾難。」
不關注「多餘工程」 稱普通科醫生不干預專科
杜淦堃指出,關注市建局獨立顧問的原因,是因為其工作要監管RI並覆核其工作,市建局現時做法,尤如「第一個工程畀佢做球證睇住啲球員,第二個工程佢做返球員」,球證和球員之間角色重疊,予人有角色有問題的感觀。王稱「同意嘅,呢個我哋可以改善。」
另外,杜淦堃關注獨立顧問會否就一些多餘的工程項目給予意見,王表示不會,他比喻獨立顧問是普通科門診醫生,病人來驗身,獨立顧問建議看專科,但到底病人之後是否做X光等檢查,是病人自己決定,正如維修項目的決定權在法團。杜淦堃表示,採用王的比喻,若顧問和承建商建議做一些無謂工作,正如醫生叫病人用很貴的方法醫治,獨立顧問是否防止不到,王表示同意,他又稱醫生一般不會干預另一個醫生建議,杜淦堃批評兩者情況不同,因為獨立顧問的角色,其實是監察RI,王同意該情況。
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