劉金平 2008-05-20

中國紅十字會總會向全國各級紅十字會發出通知，要求各級紅十字會在積極發動社會募捐的同時，進一步加強對救災資金和物資的使用管理。地震災害所捐贈的款物必須專款專用，嚴禁以轉入備災基金等名義截留、挪用或用作其他事項。（5月18日《法制日報》）

中央電視臺報道，截至5月17日，中國紅十字會已收到境內外捐款58.3億元。可以預見，凝聚著愛心的救災善款還會增加。怎樣管好這些善款，可能有N種方法。實現救災善款的收支透明，讓善款承載的愛心像陽光一樣的燦爛，則是管好救災善款的基礎和前提。

救災善款收支透明，是對愛心捐獻行爲的尊重。慈善是美德，是發乎情形於外的由衷。慈善事業的發展水平，反映的是社會文明程度、公衆道德水準和國家的凝聚力。地震救援是一項專業性非常強的工作，對未經專門訓練的普通人來說，捐款捐物幫助災區人民度過難關，也是在抗震救災。這樣的愛心奉獻，無關名利回報，是血濃于水骨肉親情的自然流露。讓救災善款收支透明，給愛心捐獻者一本明白賬，就是對發自肺腑的愛心的呵護。

救災善款收支透明，體現了權力制約的理念。有權力的地方就需要監督制約，否則，權力就容易因濫用而異化。救災善款的管理是一種公權力，同樣具有濫用的可能性。收支透明，將社會公衆作爲救災善款管理使用的監督主體，有利於保障救災善款的合理使用。當善款的收支透明成爲定例，也有利於消除捐獻者對愛心善款使用的猜忌隔閡，促進慈善事業的健康發展。

2008年5月1日施行的《中華人民共和國政府資訊公開條例》，確立了“以公開爲原則，不公開爲例外”的政府資訊公開原則。行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、與群衆利益密切相關的公共企事業單位，都是政府資訊公開的主體。根據1999年中編辦的通知，中國紅十字會總會由國務院領導聯繫，從事社會慈善事業管理的專門組織，其機關黨的工作由中央國家機關工委領導、幹部按中組部有關規定進行管理、經費列國管局。因此，將救災善款的收支情況向社會公開，是紅十字會應盡的責任。

善款收支透明尤具有特殊的現實意義。毋庸諱言，我國救災善款收支透明的狀況還不能令人滿意。募捐轟轟烈烈，募得善款的收支往往缺乏必要的交待，或者語焉不詳大而化之。資訊不對稱催生了捐獻者不信任，缺乏愛心捐獻者的信任滋養，慈善事業無異於無本之木。救災善款收支透明，也是在爲我國慈善事業中存在的不當做法糾偏。(中國法院網)

<著作權法 (2001年修正)
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