自去年中至今，每月均有不同地盤欠薪新聞，近日又再傳出地盤工人「有汗出無糧出」【註1】，形勢似無放緩跡象，反映在近年私營工程大萎縮下，工程業界有越來越多公司，或已瀕臨財政崩潰邊緣。事實上，近年已有多間大型建築商宣告結業清盤，包括協盛建築，以及經營近80年的保華建業和經營逾40年的馮祥記這些老牌建築商。
研究員透過翻查不同傳媒，整合這一年的相關報導，發現至少有27個公營或私營地盤出現欠薪情況，明顯較往年更多，遍布港九新界，共涉至少約2,000名工人。當中涉事最多的總承建商為金門建築與精進建築，兩者同時亦是過往地盤工傷慣犯，究竟這些疑似有現金流危機跡象的建築公司有多少，骨牌效應下，又會否波及更多建築商及政府基建工務工程，對整體社會造成更長遠的影響？
涉百人大地盤欠薪現象越趨普遍
上述被報導的27個欠薪地盤中，大多數都是本地中型或大型承建商承包，有7個以及3個地盤，分別與金門與精進有關。若非惡意拖糧，或與其現金流危機有關。而持續的欠薪現象，亦反映政府並無有效手段，保障現時建築工人的工作待遇，綜觀而言，近一年影響上百人的地盤包括：
地盤｜總承建商／分判商｜被欠薪工人數｜報導月份
東涌第100區公營房屋｜精進｜250人｜2024年11月
日出康城第12期｜金門｜250人｜2024年7月
柴灣水務署總部大樓｜精進｜200人｜2024年11月
何文田站上蓋朗賢峯｜合豐｜150人｜2024年10月
港珠澳大橋香港口岸智慧停車場｜原為保華後由怡和機器接手｜100人｜2025年3月
機場二號客運大樓擴建｜金門｜100人｜2025年3月
將軍澳第72區消防局｜寶嘉建築/博顧問｜100人｜2024年12月
數碼港地盤｜金門｜100人｜2024年10月
不少過往寡頭壟斷承建商涉欠薪財政危機
這些捲入欠薪醜聞的，其實不少過去亦是「財力雄厚」的承建商。根據研究員兩年前有關工程業界壟斷現象的研究【註2】，發現當時不足總數一成的多間承建商/集團，包攬了過半大型公共建造工程，合約價值共涉及上千億，呈現寡頭壟斷現象。
當時包攬最多大型公營工程合約價值者，便有近期清盤的保華建業，涉130億工程額名列第3，亦有近一年涉最多欠薪醜聞的金門建築，當時包攬84億工程額名列第7，而日前被其他公司入稟高院申請清盤的精進【註3】，當時亦包攬約54億的工程額。此外，有份聯營同樣被揭欠薪的聯合醫院擴建計劃地盤的利基土木工程【註4】，亦是當時包攬130億工程額排名第4的承建商。
上述案例主要負欠薪責任的，或許是這些「名列前茅」承建商轄下的各層分判商，但保華及精進等大型工程承建商，近年的確明顯出現財困危機，反映工程業界財政緊拙情況，不只牽涉中小型公司，對大型承建商言，捉襟見肘或漸趨普遍。而在大判(總承建商)影響二判，二判影響三判的環環相扣下，不同規模的建築公司將亦難獨善其身，近月亦有二判公司判頭，因被大判拖欠工程費而自盡走上絕路【註5】。
連鎖效應波及政府民生基建進度？
近年所有被揭發涉及欠薪地盤的承建商或分判商，包括並不限於金門建築、精進建築、保華建築、利基土木工程、現代建設、合豐工程、聯力建築、華營建築、益興建築、宏勝建築、榮興建築等。根據物流署公布的招標合約數據，他們近年共涉及466.9億公營工務工程額，大部分尚在進行中，佔政府承諾每年1,200億元基本工程開支的近4成。
一旦其財力不繼，或將進一步影響公營項目，造成更多欠薪問題，甚至會影響諸如公營房屋土地平整，或是體育場所、休憩用地和圖書館社區設施等工程延期問題，例如近年亦有大量這些民生基建由上述承建商承包：
承建商｜項目｜合約價值
金門 – 顯豐聯營｜洪水橋／厦村新發展區第二期工地平整｜33.63億
保華 – 進業聯營｜粉嶺第48區工地平整｜7.18億
保華 – 進業聯營｜屯門第54區鄰近紫田路及興富街工地平整｜2.13億
利基聯營｜鄰近元朗丹桂村的工地平整｜15億
利基 – 顯豐聯營｜元朗朗邊工地平整｜5.94億
利基 – 同利聯營｜青衣西路的工地平整｜5.79億
聯力建築｜鯉景道綜合大樓分區圖書館及安老院舍｜5.78億
近年結業的馮祥記和協盛，雖則亦屬發展局認可公共工程承建商，但沒有承接政府工務部門的工程，除了馮祥記近年承接了市建局觀塘市中心「自由空間」項目的建造工程，以及協盛承接的港大黃竹坑學生宿舍及航空城等，因此在表面上對公營基建的影響甚微。但與協盛同期結業的保華，則承接了大量政府工程。
雖然發展局指稱，保華所承造的13項合約，有12項是與其他建築商聯營，因此影響預料可控【註6】。然而，若將結業公司原承建的工程轉移另一承建商上，亦會大幅加重後者的工程及財政負擔。在業界普遍財政壓力緊拙的情況下，情況長遠是否仍然可控，實是未知之數。
承建商獨力承投大型基建 財困下更罔顧工業安全？
更何況，上述建築商除保華與利基外，都是主要獨力承投政府工程，例如金門自各公務部門承接的10個項目中，只有1項與工地平整有關的工程是聯營，精進更是所有項目均獨力承包，它們不少都牽涉大量公帑開支：
承建商｜項目｜合約價值
金門｜中九龍幹線 ― 大樓及機電工程｜56.67億
金門｜設計及建造觀塘綜合發展項目｜36.43億
精進｜柴灣水務署及懲教署總部大樓建造工程｜27.97億
利基｜長洲污水處理及排放改善工程｜14.38億
精進｜尖沙咀消防局於九龍渡華路的行動支援設施建造工程｜7.97億
若他們財力不繼，會否出現更大規模的欠薪罷工，更甚者需要清盤，屆時大量大型基建項目或要重新招標，或將造成額外支出，甚至更嚴重的延期。事實上，精進所承接的柴灣水務署及懲教署總部大樓，除了涉及欠薪外，本身亦已現工程延誤問題【註7】。而可預視更嚴重的問題，或許是公司因財困而需要趕工，以及傾向不願意在安全上投資，則容易引發更多職安工殤的人命問題。
過去巨型基建過份膨脹的惡果？
市況下行，工程業界連龍頭公司們都難以為繼，或反映以往業界過度膨脹擴張。在過去地價樓價持續升溫，加上在政府不斷強推巨型基建，在十多年間將整個業界「養」成龐然大物，卻沒有想過這種發展模式，是否真的可持續。
即使現時地價大貶值，私營工程量大跌，政府仍然依賴過往「基建推動發展」的邏輯，透過承諾將每年公營工程量由900億增至1,200億，意圖挽救岌岌可危的工程業界，但成效似乎暫時並不顯著。而即使是大型基建項目，合約很多也是落於大型建築商手上，對於同樣面臨危機的中小型公司，。當現時政府財赤問題尚無解救良方，出於財政可行的考量，在工程需求大減的現況下，實亦難以容許持續「谷大」公營工程份額。
而在未來數年，私人工程似乎亦難見復甦可能，若強行硬推大型基建，在解救無果下更易會因私人承建商進一步結構性財困或清盤，造成更多拖欠薪金、工程延誤，或是公帑浪費等持續性問題。在情況短期內難見逆轉下，亦可預料現時的欠薪潮或將會持續，甚至會演變成新一波的建築工程商結業潮。
【註1】香港01. 2025.5.14. 有汗出無糧出｜啟德海灣地盤爆欠薪 三判幕牆工追討逾$200萬薪金
【註2】本土研究社 2025.9.29. 【事發原因】千億工程承建商壟斷問題大檢閱
【註3】明報. 2025.4.1. 償還300萬 精進建築獲撤清盤呈請
【註4】Yahoo News. 2025.2.9 兩公立醫院疑爆欠薪 涉事地盤工及保安員行動追討
【註5】香港01. 2025.3.13. 珍惜生命｜海麗邨工程公司判頭高處墮下 當場身亡
【註6】香港政府新聞網. 2025.2.21. 保華清盤對工務工程影響料可控
【註7】明報. 2024.11.19. 被指欠薪 精進母公司：未收齊政府糧款 建築署：按合約及進度適時支付費用
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