圖:屯門區將有多個居屋及公屋項目落成。(資料圖片)
因規劃問題,不少屯門居民需往返市區工作或滿足日常所需,屯門對外交通問題經常成為熱話,反映其人口已超出可承載量。今季(4月-6月)政府唯一的出售地皮,正是位於屯門海珠路的新增住宅地皮,鄰近擬建的屯門南延綫第16區車站,料可提供額外525伙,連同更多區內的新項目,預料人口會繼續增加。
截至去年中,屯門人口為54萬,比5年前多約4萬,而未來已落實公私營住宅人口額外有近11萬人,意味將額外增加2成,但這還未計及區內已劃作住宅但未賣出的私人住宅地。研究員翻閱相關分區計劃大綱圖,發現除海珠路地皮,屯門區內尚有至少12塊被劃為住宅用途的土地儲備,理論上若全數推出,推算合共可再多建超過3,000伙,再容納近萬人。
在這個規劃背景和如此市況下,海珠路與另外12塊地皮的吸引力未必太大,即使全數賣出,亦會加劇屯門對外交通問題。
屯門已計劃住宅項目將再增逾11萬人口
綜觀屯門區即將落成或已規劃的公營及私營住宅項目供應,已可預視未來屯門人口會繼續急遽增長:
未來將落成的房屋項目【註1】
住宅項目|伙數|人口*|預計落成年份/進度|
- 星堤2期(發展商:新地)|1,326伙|3,448人|2025年落成|
- 屯門市地段第561號(發展商:長實)|2,020伙|5,252人|興建中|
- 屯門藍地福亨村(發展商:寶庭)|15伙|39人|興建中|
- 屯門柳園舊址改劃住宅|600伙|1,560人|已改劃|
- 屯門青山公路─青山灣段430號(發展商:路勁基建)|224伙|582人|已改劃|
- 藍地丈量約份第130約地段(發展商:泛海)|184伙|478人|已改劃|
- 掃管笏愛琴海岸旁用地(發展商:新地)|1,551伙|4,033人|申請改劃|
- 屯門南延線港鐵上蓋項目(發展商:港鐵)|8,148伙|21,185人|最快2039年落成|
- 兆湖苑居屋項目|2,768伙|7,197人|2027年落成|
- 屯門54區5號地盤居屋項目|1,020伙|2,652人|2028-29年度落成|
- 屯門屯興路公營房屋項目|2,700伙|7,560人|2030-31年度落成|
- 屯門新慶路公營房屋項目|10,000伙|28,000人|2027-28及2028-29年度落成|
- 屯門54區第4A(南)號公營房屋項目項目|1,475伙|4,130人|2028-29年度落成|
- 康寶路公營房屋計劃|9,500伙|26,600人|2031/32至2033/34年度落成|
總數|41,531伙|112,716人|
*公屋容納人口以每伙2.8作計算,其他則以當前家庭住戶平均人數2.6作計算
以上項目,尚未計算如黃金海灣各期(1,323伙)、NOVO LAND(769伙)、尚岸(80伙)等近年落成尚在銷售的屯門住宅項目,若將其貨尾相加,未來增長的房屋供應,動輒能容納十多萬人,佔現時屯門54萬人口兩成多。
事實上,屯門本身配套跟不上居民需要的規劃問題,如屯門公路長期塞車、上落班時段西鐵線亦相當擁擠,因此過去亦有議員憂慮屯門南延線通車後,鐵路系統未能負荷,將進一步「逼爆」車廂【註2】。此外,近年亦有其社區配套追不上發展速度的批評,其不同分區都有諸如診所、街市、圖書館不足的問題,引起區議員不滿【註3】。
屯門積存大量已規劃住宅用地 海珠路僅冰山一角
儘管如此,政府仍在本季推售海珠路的住宅地皮。先勿論這塊地皮,能夠有多大吸引力吸引地產商樂意投資,即使能順利推售,似乎亦非屯門人樂見。更令人擔憂的,是除了海珠路地皮,政府於屯門仍有至少13塊住宅用地土儲,潛在容納人口逾2萬:
屯門已規劃作住宅用途土儲
地皮|土地面積(方呎)|總樓面面積(方呎)|規劃用途|粗略估計提供伙數*|人口*
- 國際十字路會|約29.64萬|約102.45萬|住宅(乙類)14|1,708伙|4,441人
- 前藍地原水抽水站員工宿舍|約2.77萬|約1.11萬|住宅(丙類)|18伙|47人
- 鄰近五柳雅薈廣場地皮|約7.48萬|約7.48萬|住宅(戊類)|125伙|325人
- 新達里新慶路交界地皮|約9.64萬|約9.64萬|住宅(戊類)|161伙|419人
- 鄰近福亨遊樂場地皮|約3.89萬|約1.56萬|住宅(丙類)|26伙|68人
- 五柳路鄰部藍地輕鐵站地皮|約4.41萬|約4.41萬|住宅(戊類)|74伙|192人
- 福亨村路東邊地皮|約66.32萬|約13.26萬|住宅(丁類)|221伙|575人
- 福亨村路西邊地皮|約12.06萬|約4.83萬|住宅(丙類)|80伙|208人
- 福亨村路北邊地皮|約5千|約2千|住宅(丙類)|3伙|8人
- 達福路東邊地皮|約10.72萬|約4.29萬|住宅(丙類)|71伙|185人
- 達福路西邊地皮|約152.8萬|約30.56萬|住宅(丁類)|509伙|1,323人
- 鄰近小欖食水配水庫地皮|約60.45萬|24.18萬|住宅(丙類)1|403伙|1,048人
總數|約361.23萬|約203.97萬|/|3,399伙|8,837人|
*以平均單位面積600方呎粗略估計(海珠路地皮總樓面面積除以伙數約為541方呎)
*人口以當前家庭住戶平均人數2.6作計算
上述均是在「屯門、藍地及掃管笏分區計劃大綱圖」內,被劃為住宅用途的地皮,當前狀態為綠化帶或棕地 (可收地推售) 等,其潛在可供應的住宅達3,000多伙,可容納近萬人,尚未計當區部分被劃作綜合發展區的地皮,亦可興建一定比例的住宅,意味政府已積存大量可供應住宅用地。在現時的人口及房屋增長背景下,即使海珠路地皮只是較小的一塊住宅地,要獲發展商青睞入標,似亦不容樂觀。
至少可肯定的,是即使現時部分屯門居民因區內工作機會不足而需跨區工作(主要是九龍/港島),造成屯門公路及屯馬線塞爆,但政府似乎仍假設屯赤及屯門南延線足以紓緩問題對外交通問題,而無計劃為該區人口「封頂」。但究竟當區是否能承載再多人口,並且需要如此多住宅用地?
目前屯門的規劃狀況十分吊詭,與北都區內未來住宅規劃所遇的困境類同。政府或許在寄望未來洪水橋新發展區落成後,能為屯門區提供在地工作機會而毋須往港九上班,但在商業地過剩下,政府已放寬洪水橋商業地樓面改為為住宅用途【註4】,人口再度增加,聲稱的「職住平衡」更難實現。
或許政府亦在盤算,待北部都會區及深港西部鐵路落成後,香港經濟中心會北移,區內居民將可北上往返新田/前海上班或生活,舒緩屯門往南的交通壓力,但而按目前北都創科規劃來看,未來在新田/落馬洲主要的工作機會似乎多屬內地創科專才,經濟活動單一,亦與現有屯門人口關係不大,似乎未來不少屯門人仍要南下工作,交通問題依然。而專才們的就業地點都位於新田/落馬洲一帶,他們或寧願在深圳居住減低生活開支,在港深兩地資產價格會趨近前,北都以至屯門的未售住宅地對發展商來說吸引力成疑。
這問題沒有簡單解決辦法,意味上述12塊可供推售的住宅地皮,很可能將長期處於閒置「曬太陽」狀態。這些地皮是否可以用作其他更有意義的用途,例如將其改劃作當區有需要的社區配套,如診所、街市、圖書館等,似乎也較用作住宅更為適切,即使未能解決就業困境,但至少,也可舒緩社區配套不足的長遠問題。
【註1】參考公營房屋未來供應官方文件、當區住宅展開工程同意書、城規會相關改劃申請及相關報導。
【註2】香港01. 2020.6.5. 屯門南延線採架空路段造價較低 通車後西鐵線增班次疏人潮
【註3】香港01. 2021.7.26 屯門:香港主要住宅區 社區配套追不上發展速度
【註4】本土研究社:元朗洪水橋低調變陣 囤地美夢居民惡夢?
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