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張欣宇:市民與政府缺互信 需重建民間參與政策機制

張欣宇:市民與政府缺互信 需重建民間參與政策機制

【獨媒報導】民間智庫MWYO青年辦公室和立法會議員張欣宇的辦公室等,於2月舉行「共識會議.港鐵票價青年傾」論壇,參考了「審議式民主」中「公民共識會議」的概念,讓青年參加者以「港鐵票價調整機制」為題,得出方案後由張欣宇向港鐵及運輸及物流局反映。他指現時市民與政府缺乏互信,不少過往民間政策參與機制需要重建,望「公民共識會議」能帶來新風氣。

民間智庫MWYO青年辦公室於2023年2月4至5日,聯同張欣宇議員辦事處和香港新方向,舉辦「共識會議.港鐵票價青年傾」論壇,成果整理成《青年參與和議政的新模式:「共識會議.港鐵票價青年傾」》個案研究報告。

共識會議分五階段歷時四個月進行

MWYO表示,近年社交媒體興起,回聲室效應加強,大眾傾向只聆聽自己同意的聲音,導致世界各地在討論各議題時,均出現越趨兩極化的情況,政策制訂者難以清晰了解市民的真實需要,促使「審議式民主」(deliberative democracy)的興起與普及。是次活動分為五個階段,歷時四個月,首先MWYO擬定議題並整理一份約20頁的資料集。MWYO青年辦公室社區及外展經理陳凱穎提到,選擇的議題必須具爭議性、在政府的待辦事項中(Agenda),以及避免太複雜和技術性。她指MWYO曾經考慮三隧分流、簡約公屋等議題,惟認為牽涉很多工程和學術知識,「究竟參加者喺會議之前係咪可以理解到,從而去make(得出)一個最適合社會嘅suggestions(建議)?」

第二階段為招募參加者階段,MWYO公開招募了33位來自不同背景的青年參與活動,年齡介乎18至40歲,並由主辦單位按居住和乘搭交通工具狀況等背景被分配到六個小組,每個小組由一位小組組長擔任主持人,並且配有一位記錄員。第三階段則為簡介會,MWYO向參加者介紹審議式民主的概念以及流程等,並派發資料集。陳凱穎指,MWYO要求參加者並非「嚟到講自己鍾意啲乜嘢,唔鐘意啲乜嘢,唔係講啲喜惡嘅」,而是必須「做功課」和了解議題。

至第四階段兩天論壇,則進行多輪小組(約5人)和大組(約30人)討論。討論範圍圍繞「港鐵調整票價時應考慮甚麼因素?」、「在平衡各方因素(包括港鐵的財務穩健及市民對港鐵票價的期望),現時票價調整機制可如何調整及改善,以回應題目一?」及「除了現有的票價調整機制,還有甚麼更好的方法去釐定票價?」邀請出席的三名專家為前運輸及房屋局局長張炳良、前九廣鐵路主席田北辰和港大經濟及工商管理學院講師阮穎嫻。最後階段,則是MWYO將兩日活動的討論內容整理,由立法會議員張欣宇約見港鐵及運房局。

MWYO:提升青年人參政議政意欲

MWYO青年辦公室研究員陳宇謙認為,活動提升青年對政治人物的信任,亦感到政治人物有興趣了解其意見,比例由活動前的兩成半增至五成。對議題的認識度,亦由約兩成增至逾九成半。逾九成半青年亦同意能夠自己能夠與不同立場的參與達成共識,作出妥協。

陳宇謙提到,有意見認為在社會撕裂下,不同立場人士無法理性討論。不過他認為是次共識會議反映只要以合適的民生課題作切入點等,雙方可以交流甚至達成共識,盼政府部門及立法會考慮以共識會議模式收集青年意見。

張欣宇:共識會議可得到傳統方法未必可得到的內容

有參與共識會議的張欣宇表示,活動可得到傳統方法未必得到的內容,例如就港鐵罰則一事上,即使有專家指港鐵由政府擁有大部分股權,只是「左袋和右袋」,但參加者仍認為應設立機制,「呢樣嘢我哋自己諗係諗唔到㗎,我哋可能諗根本上呢個罰款未必對(港鐵)財務上有啲咩好明顯嘅變化,咁究竟有冇用呢?但係你就聽到,原來即使啲市民知道咗之後,好清晰知道咗背後嘅情況之後,其實佢都希望個罰款機制可以繼續保留。」他提到,政府對經討論後得出的共識更有興趣,認為自己與青年是互相充權。

無標題
立法會議員張欣宇

張欣宇又稱參與活動後有很大的反思,「有個好根本性嘅問題,就係我哋出到嚟,係主要代表自己嘅支持者,定係代表我哋成個社會嘅某一種需要?或者某一種公共職能嘅一個需求?呢個問題我相信每一個從政者都要面對。」

他明言,過去數年由於社會動盪和疫情等,市民與政府缺乏互信,需重建過往民間參與政策的機制,「雖然大家都知道我哋要做呢樣嘢,要有信任、參與,但究竟點樣做?其實我哋都摸索緊,我哋同MWYO一齊做呢件事,都係其中一個摸索緊嘅方法。」張欣宇望共識會議能帶來新的風氣,議員並非只是代表支持自己的人,而是代表整個社會的需要,「講大啲,就係代表成個香港整體上嘅一種利益,唔可以淨係serve(服務)或者代表自己嘅fans(支持者),反而唔係好認同,或者本身唔係我哋支持者嘅人,更加需要我哋關注,甚至乎係主動創造一啲機會,畀佢哋重新參與返成個公共政策個制定。」

邀請其他議員參與有困難?張欣宇:至少90人體制中有數人願意

MWYO青年辦公室將於8月上旬,聯同四名立法會議員洪雯、張欣宇、梁毓偉和楊永杰,舉第二輪共識會議,以是否應發放消費券為議題。《獨媒》問到邀請其他立法會議員參與是否有困難,張欣宇指自己難以回應:「好坦白,你講得啱,究竟呢個係純粹我自己個人嘅一個諗法,或者其實喺同事、體制當中有更多人去參與,其實我哋都唔敢講。」他指不少議員皆關注共識會議,亦至少有多三名議員加入,「以我所知,幾位都係好快就應承咗。」