一個人的居住形態與其生活質素密不可分,居於不同形態的住屋,或傾向與其他形態的人,對生活有截然不同的認知和觀感。普遍香港人理解不同的居住形態,或會簡單三分為公屋、居屋和私樓,又或是以地理區分為港九市區、新界新市鎮和鄉郊。
然而,若要就香港人居住形態作細仔區分,至少可分為50種「住法」。研究員將其歸納與盤點,並以9類作劃分,借助相關的人口統計數據,嘗試展示不同類居住形態的大致人口規模,呈現一種對香港人生活的多元認知。
1. 無家者居住形態|人口規模:上千計
有蓋戶外|臨時收容中心|避暑避寒中心|
根據最新統計署數字,香港有753名露宿者【註1】,雖則較過去數年數字少,惟其僅計算有被社署登記者,意味實際數字或許更多。這群缺乏固定居所者,往往集中於天橋底及公園內的有蓋戶外空間,長期面臨火警、鼠患、衛生環境差等問題,甚至是猝死風險【註2】。惟多年來民間倡議的「無家者友善政策」仍無寸進,甚至有機構申建無家者宿舍亦困難重重。
現時為露宿者提供的短期宿位僅有622個【註3】,數量不足之餘,大多僅能容許居住半年,過後他們又要再流浪街頭。綠色和平近日甚至發現,主要支援露宿者、劏房戶等弱勢社群的避暑中心,原來亦未能做到「無家者友善」,大部分受訪無家者從未使用過臨時避暑中心,主因源於其地點不便且缺乏私隱【註4】,種種跡象都反映現時香港針對無家者的支援仍然不足。
2. 不適切居所|人口規模:逾30萬
地牢|太空艙|籠屋|棚屋|石屋|棺材屋|貨櫃屋|天台屋|寮屋|床位|閣樓|劏房|車廂|納米樓
根據去年尾公布的「簡樸房」規管制度諮詢文件,現時全港約有11萬個劏房(分間單位),涉約22萬人【註5】,當中絕大多數人均居住面積不足10平米,沒有足夠生活空間煮食、伸展,夏天更要抵受酷熱的折磨。上述數字尚未計板間房、閣樓、太空艙、床位及天台屋等更為惡劣、生活形態更為極端的不適切居所,據社協去年的研究報告,若將上述類型住戶計算在內,相關人口可達近25萬【註6】,再將數以萬計的納米單位計算在內數字甚至更多。近日葵涌劏房街坊會及低碳想創坊聯合發布的一項調查亦指出,夏日劏房室內搵度可高達攝氏39.9度,嚴重影響身心健康【註7】。
政府將落實「簡樸房規管制度」,規定「簡樸房」須滿足面積不少於8平方米的最低標準 ,並獲認證方可出租。然而,先勿論其標準過低,上述不少類別的不適切居所如如工廈劏房、寮屋劏房、村屋劏房、籠屋、閣樓、床位和太空艙等,未有納入上述規管,政策亦未能承諾妥善安置因政策而流離失所者,或會促使其「逼遷」至更惡劣的居住環境。要徹底解決長遠不適切居所的問題,現時似乎仍有段距離。
3. 過渡性住屋|人口規模:上10萬計
過渡性房屋|簡約公屋|中轉房屋|安置大廈
根據房屋局數據,截至本年5月底,過渡性房屋項目已累計提供約2萬個單位【註8】;而簡約公屋計劃亦推進至首批單位於2025年內落成,總體目標為3萬個單位,結合過渡性房屋共5萬個單位以應對劏房問題【註9】。這類住屋旨在為輪候公屋或有迫切住屋需求者(如被逼遷及居於不適切居所者)提供臨時緩衝,而針對部分重建項目,市建局亦有數幢安置大廈提供僅逾百個單位【註10】,回應短期受影響居民的安置需求,惟亦不足以滿足嚴峻的過渡需求。上述數字反映現時或將會置身於這類居住形態的市民或數以萬計。
這類過渡性質的住屋模式,代表住戶僅是「暫住」,但過渡期後,能否獲得適切居所,仍難獲得保障。這亦使住戶在住屋上有長期的不穩定感,難以為自己的人生制定較長遠的計劃。甚至部分住戶在居住期間亦會面臨不穩,如隨著北都發展計劃來臨,已有過渡屋項目如「博愛昇平村」被「收回」而未能持續,之後會否再有同類事情發生,亦引起民間憂慮【註11】。
4. 公共租住或資助房屋|人口規模:逾300萬
公屋|專用安置屋邨|租置屋|夾屋|綠置居|居屋|首置地房屋|
根據去年房屋統計數字【註12】,全港共有約30.5%及15.6%人口,分別居於公共租住及資助出售房屋,合共佔全港人口46%,即約300多萬人。公屋一直是基層市民主要安居之所,可以以廉價的租金獲得穩定居所。不少公共屋邨內或附近設有商場、街市、圖書館、體育館及公園等配套,讓居民能滿足日常需要。惟部分舊式公屋邨樓齡已高,住戶需面對維修頻繁、升降機故障等問題,而住戶人口增長亦會產生「擠逼戶」,出現人均居住空間過少的處境,惟政府亦有相應調遷措施。
然而,政府近數十年強調「置業階梯」的概念,公屋漸漸被強調為置業階梯的一環,鼓勵住戶透過累積財富逐步上樓。這使公眾漸漸不視公屋為其中一種房屋選擇,而是一個較為「次級」的臨時居住環境,近年輿論亦多偏向負面地看待公屋,並認為置業為該有的選擇,以滿足階級向上流的意識形態。在這套論述下,政府亦增設如綠置居、居屋、首置地房屋等階梯予市民逐級而上,近年亦收緊公屋富戶政策,例如提高富戶額外租金及降低富戶入息限額【註13】,以增加公屋住戶「向上流」的誘因。
5. 市區私人適切居所|人口規模:逾300萬
唐樓|公務員建屋合作社|新式私樓|
根據去年的房屋統計數字【註14】,全港共有約53%人口居於私人永久性房屋,即約400萬人。若減去約21萬個別墅、平房及新型村屋單位,以住戶平均2.7人作推算,亦有約350萬人居於市區私人住屋(撇開其可能潛在空置的情況)【註15】,即使再減去當中同屬「私樓」的不適切居所如劏房內的約20萬人口,處身這類居住模式者仍佔相當大人口基數。2017年政府曾透露,當時居於自置及租住私人房屋單位的住戶數目,分別約為86.7萬和50.9萬【註16】,即約六四比。
不過現時香港私樓不論售價或租金,仍屬相當不可負擔。儘管近年樓價稍有放緩,但根據Demographia近月發布的國際房屋負擔能力報告2025【註17】,香港樓價對收入比率仍高踞榜首,雖已由前年的18.8回落至14.4,但仍意味一個家庭需不吃不喝14.4年才能置業。若選擇租屋,現時中原城市租金指數,亦已突破128.14成為歷史新高【註18】,反映仍有大量市民要花費顯著部分的收入,應付環境適切但開支越趨沉重的住屋。
6. 非縱向密集式住屋|人口規模:約50萬人
船屋|村屋|獨立屋|莊園大宅|官邸|
根據去年的《香港統計年刊》,現時約有21萬間別墅、平房及新型村屋,撇開其可能潛在空置的情況,以住戶平均2.7人作推算,亦有約50萬人【註19】。而現時香港的水上人口仍有約1,100【註20】,上述人口有別於大多數市區居民,非居於縱向密集式的住屋,一般生活在鄉郊地區,如居於村屋者,其村屋一般樓高3層,每層700呎,較市區普遍寬闊。除較常見的村屋外,亦有些豪宅區,主要分布於山頂、南區、西貢,部分位於沙田、大埔、屯門及南丫島等,均居住密度較低。不少古宅莊園,如張敬軒曾居住的緋荔榭,以及現時行政長官、司長、警務處處長及部分外國領事的官邸,亦屬此列。
尤其是豪宅區的獨立屋,往往有私人泳池、網球場、後花園等,不少業主甚至會以「短期租約」形式,以極低呎價向政府租用鄰近土地【註21】,闢建上述設施。而短租做法在這類房屋類型上亦相當普遍,反映政府對於批地建富豪設施亦相當寬鬆。即使如此,近年仍有人非法僭建,如紅山半島的部分獨立屋【註22】,在沒有獲批下霸佔官地,以擴張其居所後的花園範圍,在近乎沒有成本下進一步增加其生活面積。
7. 條件性住宿|人口規模:上10萬人
學生宿舍|青年宿舍|員工宿舍|宗教場所住宿|
根據政府數字,現時香港的大學宿舍單位總數有約4.4萬個【註23】,用以回應青年對擁有自住空間期望的「青年宿舍」宿位則有逾3,700個【註24】,而截至2024年底,政府有185個高級公務員宿舍單位、 25,659個部門宿舍單位及167個為職位需要而設的宿舍單位【註25】,即逾2.6萬個公務員宿舍單位。除上述有具體統計數字的條件性宿舍外,有個別公營或私營機構提供的員工宿舍,如大學教職員宿舍,以及予僧侶及神職人員居住的寺廟、修道院等處所,均屬有獨特的身份條件,方能獲得資格的居住形態,相關人口或亦上十萬計。
上述居住形態,雖則不少亦是有年期限制,如學生在結業或畢業後便不能居於宿舍,青年亦有年齡期限,而公務員及員工宿舍等,亦僅有在維持既有工作的情況下,才能久居,因而亦有一定程度的過渡性質。然而,其與過渡性住屋不同之處,在於上述條件並非建基於嚴峻逼切的房屋需要,而是在於其就學或就業的身份處境,而獲得編配,部分具有與普遍人不同的生活模式,如「屈蛇」、舍堂活動、修行活動等。
8. 彈性租住模式|人口規模:不適用
服務式公寓|月租式酒店|度假屋|露營中心|
在近年如在家工作、數碼遊牧、商務旅行等工作概念興起下,部分市民在居住上更強調靈活、休閒及臨時性。而在樓市低迷下,亦有不少發展商將其旗下住宅項目,轉向提供服務式公寓,以靈活月租招徠住客。不少酒店亦有提供月租式服務,予追求靈活彈性者,無需受限於傳統租賃市場的以年計的「死約」限制。部分更提供清潔服務,免卻瑣碎家務的煩惱。另外,亦有市民會間中到偏遠的地方如外島短期度假和露營,體現一種以休憩為主要目的,暫時遷離原居環境的生活形態。
9. 特殊處境|人口規模:上10萬人
監獄|拘留所|戒毒所|醫院|院舍|安全屋|
根據Webb-site截至本年3年的最新數據,現時香港懲教署轄下設施(包括監獄)的在押人員人數為10,184【註26】;而根據醫管局統計數字,2023-24年的全港病床數字為30,671,住用率為91.1%,即涉及約2.8萬的住院人口【註27】;而根據社福署數據,現時資助及非資助安老院舍服務分區的宿位則合共有約8萬個【註28】。上述因法律、健康等原因而設的機構化住宿人口,亦上十萬計,他們亦因各自特殊的處境,而相應地處身於不同的生活形態。
而這些機構設施,尤其是懲教署轄下的居住處境,亦不時引起公眾對於囚權討論,如近年有相關組織,亦關注在酷熱天氣下,囚犯面對監獄內更為酷熱的居住環境,可考慮予以適當的改善【註29】。另外,如醫院床位及院舍宿位等配套,多年來亦長期處於供不應求的狀態,反映對這類居住模式有需求的潛在人口或許更多。
【註1】政府統計處. 2024. 香港的女性及男性主要統計數字 - 其他
【註2】黃洪. 2018.3. 深水埗區露宿者研究報告
【註3】中西區社文會文件第 5/2025 號附件一:關注對區內露宿者的支援及相關進展. 2025.2.
【註4】香港01. 2025.8.12. 六成半無家者未曾使用避暑中心 團體指私隱保障設施不足促改善
【註5】房屋局. 2024.12. 「簡樸房」規管制度諮詢文件
【註6】社協. 2024.5.26.
【註7】東網. 2025.8.10. 不適切居所室溫達39.9°C 團體促簡樸房例規定業主供防暑設備
【註8】房屋局. 2025.5.31. 過渡性房屋項目概要
【註9】 房屋局. 簡約公屋.
【註10】立法會. 2022.5.11. 市區重建局轄下的安置大廈.
【註11】本研社. 2025.2.17. 【揮霍無「渡」】北都發展或吞併4過渡屋 23億項目隨時「起完就拆」?
【註12】房屋局. 2024.11. 房屋統計數字2024
【註13】政府新聞公告. 2025.3.21. 房委會通過收緊「富戶政策」及檢視執行細節
【註14】房屋局. 2024.11. 房屋統計數字2024
【註15】政府統計處. 2024. 香港統計年刊2024年版
【註16】政府新聞公告. 2017.10.25. 立法會七題:住戶及住宅物業的統計資料
【註17】Demographia international housing affordability 2025
【註18】信報. 2025.8.12. 租金指數攀至128.14破頂 超越6年前高位 中原:升勢未完
【註19】政府統計處. 2024. 香港統計年刊2024年版
【註20】政府統計處. 2025. 按區議會分區劃分的年中人口
【註21】本研社. 2017.9.12. 租連阡陌:香港短期批租富豪用地研究
【註22】香港01. 2025.6.13. 紅山半島僭建|首兩名獨立屋業主違建築物條例定罪 共罰逾$11萬
【註23】東網. 2025.6.20. 留學香港欠配套 逾20萬大學在讀生僅4.4萬宿舍 政府鬆綁助改裝
【註24】政府新聞公報. 2025.6.5. 「將酒店和旅館轉作青年宿舍用途的資助計劃」下第六個項目獲批
【註25】政府產業署2024年報.
【註26】Webb-site. 2025. People in all institutions
【註27】醫管局. 主要統計數字.
【註28】社福局. 院舍照顧服務統計數字:資助安老院舍服務分區宿位名額總表、非資助安老院舍服務分區宿位名額總表
【註29】香港01. 2021.5.21. 囚權組織石牆花發起聯署 要求懲教署改善監獄酷熱環境 避免中暑
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