去年政府宣布已覓夠未來10年41萬伙公營房屋（包括公屋、綠置居及居屋）的土地，對應30.8萬伙的公／居屋需求已「超額完成」【註1】。今年就愈來愈多有關房屋發展項目告吹及改變用途的消息，雖都以「不影響整體公屋供應」作解釋，但這是否意味著未來將出現更多房屋「縮表」計劃，而一直作為穩定平衡私人住屋市場的公營房屋政策，會否繼林鄭年代提過「公屋封頂論」以後再次出現策略轉向？
未來10年這40萬個單位究竟從何而來？根據現時政府有提供未來5年到10年的公屋用地「土地供應預測」，當中可以見到未來供應，很大程度靠著前朝政府的8大新發展區房屋計劃作主力支撐，包括「洪水橋」、「粉嶺北」、「古洞北」、「洪水橋」、「元朗南」及「將軍澳137區」、「東涌擴展區」，以及2019-20年時建議收回12幅棕地作房屋發展約5萬個單位預測，反而現屆計劃的新發展區（10年以後）卻在調低公營房屋佔比。
事實上，近年亦開始出現減用地的趨勢（如有棕地項目消失），或者透過加入未確定的供應（如靠發展商主導的土地共享房屋計劃），令公屋覓地表增加「水分」。近半年減建公屋趨勢更為顯著，研究員盤點出近年已擱置及不明確6個公營房屋用地項目，將佔未來十年供應的項目約4萬個單位：
公營房屋用地名稱｜伙數｜狀況
1）9公頃 粉嶺高球場公營房屋發展｜12,000伙｜「未決定用途」
2）房委會部分「插針公屋」｜至少700伙｜停建
3）9.15公頃將軍澳137區公屋地｜8,300伙｜改撥市建局作興建私樓之用
4）5.4公頃粉嶺芬園屋邨發展項目｜8,300伙｜地質影響成本效益而暫時擱置
其他還有：
5）2幅私人參建居屋項目｜2,300伙｜兩幅流標，未有進展
6）7.1公頃大埔林村社山路私人主導的公屋用地｜8,400伙｜未有進展
加起來的4萬個單位並非小數目，亦難一時三刻可以再覓得的可發展土地，為保障香港整體房屋問題得以舒緩，公屋／居屋的供應作為調節私人租住及私樓市場一直都有著重要角色，以照顧香港負擔不起私樓租金及樓價的住戶，不只是對劏房戶、貧窮戶及移入人口，整體亦對中下階層的住屋問題有舒緩作用。
隨著近年各項人才入境計劃數目大增，截至今年2月，近3年已有逾29萬申請獲批，約19.6萬名人才經各項人才入境計劃抵港【註2】，這些政策的新變化未必有效反映在現時的房屋需求估算之中，而這些新勞動力亦會間接地衍生公營房屋的用地需要，包括因拉高私人租金而令公營房屋更有需求。
當然，過往有些公屋發展項目因選址問題的確值得重新相榷，如改劃綠化帶的青衣西路、石籬坑村，以及一些僅存市區古村如竹園村、茶果嶺村等項目，有相對充份理由將其擱置。然而，當上述未來可供4萬間公屋用地不保之時，如何將公開流標的立即回撥給相應房屋部門負責；因爭議或司法覆核而擱置或拖慢的，與及由私營主導而沒有進展的，也應立即重新尋找潛在替代用地以防供應流失，才可保證充足穩健的公營房屋用地，以對應香港一直未能解決的可負擔房屋危機。
【註1】Yahoo財經. 2023.10.24. 《施政報告》李家超：未來十年公營房屋需求30.8萬伙 政府已覓地可建41萬伙超額完成
【註2】立法會CB(2)604/2025(01)號文件：立法會研究人口政策和措施小組委員會 促進人口增長以提升本地勞動力 2025.4.7.
延伸閱讀：
本研社. 2023.11.9. 【失棕公屋】30公頃棕地改建公屋 壽「棕」正寢？
本研社. 2023.12.7. 【假公濟私】過去十年公屋增長竟然慢過私樓？
本研社. 2025.2.6. 【無公而還】未來新發展區削減公屋以「私樓」主導？
本研社. 2025.6.16. 【衰到「貼」地】從政府送地救財政 談市建局角色是否應轉變（獨媒轉載）
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