今日政府將紅磡庇利街一幅海旁靚地以$1000象徵式地價,近乎免費送給市建局「融資」、「助市建局履行舊區重建任務」【註1】,做法極為罕有,亦富有爭議。值得注意的是,這塊土地本身屬於「政府、機構或社區」(GIC) 用地,本應留作公共用途,現在「割讓」予私樓用途,社區已有損失,未知如何補償。
與市建局早期以收購舊樓項目為單位不同,近年市建局染指規劃權力,花墟、九龍城重建等甚至會「踩過界」,將附近公園和社區設施納入重建範圍,為市建局提供更多盈利和資金,卻會令公眾享用的設施受影響和產生質變,設施可達性亦可能減低(如搬上樓),此新手法已在花墟和九龍城社區引起軒然大波,現在卻蔓延至紅磡和土瓜灣。
割讓紅磡庇利街社區用地早有先兆?
繼續參考市建局的「東維港灣區」構想,留意到這塊紅磡庇利街靚地,在市建局提供的地圖上,是以「臨時停車場」標示【註2】。在另一篇網誌中,又提及「通往海濱空間的部分地方,現時仍有不少未被充分利用的『政府、機構或社區』用地,例如臨時停車場」【註3】。一個月後,這塊當時隱晦地被圈起的臨時停車場就被政府「送出」給市建局,卻沒有足夠回饋社區的其他條件,例如興建安置大廈供受重建影響居民暫住,實際上是公帑補貼地價,讓市建局興建私樓賺錢,如牽涉招標後與地產商分紅,更有可能引起更多爭議。
所以公眾應留意什麼GIC 社區用地曾被網誌點名,不排除未來會陸續以「半賣半送」形式補貼市建局建私樓,或以其他方式被「榨取」地值(例如地積比轉移等),甚或「活化」/商業化,而市建局在提及過上述的「臨時停車場」後,隨即提及牛棚藝術村。
下個目標:牛棚藝術村?
市建局形容,由於這些「政府、機構或社區」用地「未被充分利用」,「應一併就這些用地與海濱的發展,從土地用途、道路和行人網絡、環境活化等作一體化的規劃」。按地理位置看,牛棚位於市建局其他重建項目:盛德街項目及海旁的「五街」項目之間,是貫通區內與海濱的重要政府用地,所以牛棚在市建局繪製的地圖上,被擬定的「建議主要道路連繫」低調地覆蓋,而牛棚範圍內就有牛棚藝術公園(休憩用地),毗鄰則有土瓜灣遊樂場和體育館,格局很像花墟重建計劃包含了的花墟公園和界限街運動場,故屬「極高危」地區,未能排除政府會將牛棚「送出」協助市建局脫離財困。
牛棚額外富歷史意義,其古蹟完整性要小心處理。牛棚屬戰前牛隻屠房是九龍城區其中一個主要的歷史建築,昔日作為牛隻檢疫和屠宰中心,列為二級歷史建築,及後於2001年翻新改建,重置北角油街藝術村的本地藝術家,成為香港重要的藝術重地之一,不僅有本地藝術家駐留,還定期舉辦戲劇、展覽、工作坊等活動。
由於具重大社區、歷史意義及有公共性,市建局應不敢將其拆卸,但可能會大幅改造/「活化」,更可能的是將其商業化,即類似上海街618活化計劃般,過程中必然會引起很大爭議,難保不會將牛棚藝術村內現有由藝術家使用的空間,變成以藝術包裝的零售/餐飲空間,而旁邊5年前啟用的牛棚藝術公園,亦由於位於「建議主要道路連繫」旁,亦可能受波及。
連同區內其他重建項目,市建局已儼如土瓜灣大地主,但在這個市況下,要拯救市建局脫離財困談何容易,不能排除今次近乎無條件補貼後,牛棚或其他「東維港灣區」其他公共空間會否「遭殃」。應做的事重新檢討市建局依賴賺取土地價值的財政模式在經濟新常態下是否可持續,而不是沿用舊有以地搵錢模式,甚至以此為基礎吞併公家地,摧毀社區價值,換來一個個欠缺社區活力和特色的地產項目。
註:
【註1】明報. 2025.06.06. 政府向市建局批出紅磡庇利街及將軍澳第137區用地助融資借貸 收1000元象徵式地價租期50年
【註2】市建局. 2025.05.18. 制定「海—岸—陸」規劃方案 構建世界級「東維港灣區」
【註3】市建局. 2025.05.11. 提高市區更新維度 共建東維港灣區
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